TOP1：搞活流通：已取得階段性勝利
指導(dǎo)性：9 貫徹力度：9
國(guó)際金融危機(jī)讓中國(guó)老百姓捂緊了“錢袋子”，為搞活流通、刺激消費(fèi)，國(guó)家工商行政管理總局于2009年1月底出臺(tái)了五項(xiàng)措施，通過(guò)在企業(yè)登記中開辟“綠色通道”，培育大型流通企業(yè)集團(tuán)， 同時(shí)簡(jiǎn)化企業(yè)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)、放寬準(zhǔn)入，并對(duì)規(guī)�；唐放l(fā)零售市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化商標(biāo)監(jiān)管。2月初，商務(wù)部的六項(xiàng)措施進(jìn)一步給搞活流通添了 一把“火”，“六項(xiàng)措施”中對(duì)健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)；增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大城市消費(fèi)；提高市場(chǎng)調(diào)控能力，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定；促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展，降低消費(fèi)成本；發(fā)展新型消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)；培育各類消費(fèi)熱點(diǎn)，改善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)安全消費(fèi)等方面進(jìn)行了切實(shí)可行的規(guī)范。
在政府的調(diào)控與推動(dòng)下，全民配合，尤其是牽系民生的零售企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)“促”聲一片，面對(duì)著物美低價(jià)的刺激，老百姓捂“錢袋子”的手松動(dòng)了，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯 示，今年全國(guó)零售企業(yè)的銷售利潤(rùn)雖然較去年同期有所下降，但銷售量卻超出了去年同期。中國(guó)“流通戰(zhàn)役”取得了階段性勝利。
TOP2：萬(wàn)村千鄉(xiāng)：需提防短視企業(yè)鉆空
指導(dǎo)性：9 貫徹力度：8
“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”給農(nóng)民帶來(lái)了福音。為真正使這項(xiàng)工程降福于民，商務(wù)部于今年初下發(fā)了進(jìn)一步推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的通知，通知強(qiáng)調(diào)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工 程”的最終目標(biāo)是通過(guò)在農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式，逐步構(gòu)建起農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。并要求“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息化建設(shè)要做好承辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息平 臺(tái)、信息報(bào)送管理平臺(tái)、為農(nóng)服務(wù)信息平臺(tái)三方面的工作，同時(shí)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心建設(shè)。
萬(wàn)村千鄉(xiāng)在一定程度上推進(jìn)了部分零售企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)的步伐，但這其中不乏一部分企業(yè)別有用心鉆政策“空子”。我們不得不正視的一個(gè)事實(shí)是，農(nóng)家店開了不少 但是存活率較低，失去了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”政策的根本，也暴露出部分企業(yè)的短視行為，企業(yè)更多時(shí)候應(yīng)該乘政策“東風(fēng)”，而非鉆政策“空子”。
TOP3：風(fēng)險(xiǎn)融資：多元化平臺(tái)初露端倪
指導(dǎo)性：8 貫徹力度：9
“融資難、難融資”是套在中小企業(yè)頭上的“緊箍咒”，在很大程度上遏制了中小企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展。其“咒語(yǔ)”主要有兩句：融資平臺(tái)少、信用風(fēng)險(xiǎn)大。
政府相關(guān)部門也一直在思索解題之法。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)于去年底發(fā)布《商業(yè)銀行并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，允許符合條件的商業(yè)銀行開辦并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。2009年7月10日，財(cái) 政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《2009年中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。根據(jù)通知內(nèi)容，中央財(cái)政首次設(shè)立了中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，安排7億元重點(diǎn)用 于支持中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)助等。10月，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)牽頭啟動(dòng)“商貿(mào)流通業(yè)中小企業(yè)擔(dān)保融資服務(wù)平臺(tái)”。
有了政策就有了方向。一些零售企業(yè)開始在這段時(shí)間啟動(dòng)“扶持中小企業(yè)融資計(jì)劃”，以信用擔(dān)保的方式幫助供應(yīng)商進(jìn)行貸款融資，民間保理公司也在這段時(shí)間走出市場(chǎng) 冷遇的低谷。每一次“破繭”都是一次艱難的過(guò)程，但每一次“破繭”也都是一次進(jìn)步。
TOP4：食品安全：“五龍治水”變?yōu)橐弧皠Α北O(jiān)管
指導(dǎo)性：8.5 貫徹力度：8.5
“三鹿事件”再次給業(yè)界敲響了食品安全的警鐘，政府部門也進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到由商務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生五部門分別監(jiān)管的“五龍治水”模式會(huì)導(dǎo)致各部門責(zé)任不清 監(jiān)管交叉及存在空白等問(wèn)題。于是，2009年6月1日起開始實(shí)行的新《食品安全法》中，規(guī)定了國(guó)務(wù)院要設(shè)立食品安全委員會(huì)，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)食品安全監(jiān)管工 作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，以消除各部門的監(jiān)管縫隙。并對(duì)各部門的監(jiān)管職責(zé)給予進(jìn)一步明確，使食品安全監(jiān)管的鏈條環(huán)環(huán)相扣。
政府的積極應(yīng)對(duì)無(wú)疑顯示了政府的責(zé)任與魄力。但是，再緊密的鏈條中也總會(huì)出現(xiàn)漏洞�！爸嗡敝撸岸隆笨娠@其能，“疏”則更顯其高。在一些觸動(dòng)食品安全的企 業(yè)中，有小型企業(yè)，也有大型企業(yè)，如果說(shuō)小型企業(yè)因短視而無(wú)視食品安全的“雷池”，那么大型企業(yè)呢？他們的思想覺悟難道也如此之低？我們聽到，出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的 企業(yè)在人們的唾罵聲中也是“牢騷”滿腹，有些企業(yè)在悔恨中抒發(fā)著委屈。這又是為什么？屈人之兵，在于治人以“心”。
TOP5：購(gòu)物環(huán)境：推薦性國(guó)標(biāo)恐叫好難叫座
指導(dǎo)性：8.5 貫徹力度：8
2009年10月1日，國(guó)標(biāo)《超市購(gòu)物環(huán)境》實(shí)施。
《超市購(gòu)物環(huán)境》標(biāo)準(zhǔn)并非首次出現(xiàn)，中國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《超市購(gòu)物環(huán)境》在2006年就開始實(shí)施。不同以往的是，此次《超市購(gòu)物環(huán)境》標(biāo)準(zhǔn)從超市行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了購(gòu)物安全和食品安全。
該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了超市購(gòu)物的硬件及軟件環(huán)境的基本要求，對(duì)超市出入口、收銀區(qū)、銷售區(qū)、生鮮區(qū)、垃圾處理、庫(kù)房及環(huán)保、節(jié)能、安全、設(shè)施設(shè)備等提出了明確的要求。
該標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)推出便得到行業(yè)的肯定，但不少專家也同時(shí)提出，該國(guó)標(biāo)因?yàn)槭峭扑]性的，恐叫好難叫座。另外，若落實(shí)該標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就要加大投入。而目前本土超市企業(yè)發(fā) 展的良莠不齊，也會(huì)給標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施帶來(lái)困難。
但標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)總是一件好事，至少零售企業(yè)據(jù)此有了管理方向。該標(biāo)準(zhǔn)定性為推薦性，也是符合目前零售業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的。該標(biāo)準(zhǔn)在給企業(yè)帶來(lái)參考與依據(jù)的同時(shí)，相信也 會(huì)給企業(yè)及行業(yè)帶來(lái)改變。
TOP6：以舊換新：細(xì)微之處見精神
指導(dǎo)性：8.5 貫徹力度：8
與之前的農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼手續(xù)不同， 財(cái)政部等七部委于7月聯(lián)合印發(fā)的《家電以舊換新實(shí)施辦法》中確定了家電以舊換新采取現(xiàn)場(chǎng)直補(bǔ)等多種方式簡(jiǎn)化程序， 此規(guī)定進(jìn)一步明確了補(bǔ)貼辦法、操作流程等問(wèn)題。此舉從百姓實(shí)際角度出發(fā)，細(xì)微之處可見民生工程的進(jìn)步。
但在細(xì)則實(shí)施的過(guò)程中，仍有幾大疑問(wèn)困擾著消費(fèi)者。其中，家電以舊換新限制戶口引發(fā)了不少爭(zhēng)議。不少消費(fèi)者認(rèn)為，這是否意味著將部分有意以舊換新的“暫住”消費(fèi)者擋在門外？另外，在廣大消費(fèi)者的眼中，此次以舊換新的補(bǔ)貼力度及補(bǔ)貼品種仍然小于預(yù)期。因此，新細(xì)則如果能在注重民生實(shí)際需求基礎(chǔ)上加以完善，將會(huì)更合民意。
此外，在實(shí)施以舊換新過(guò)程中，需重點(diǎn)解決的仍是監(jiān)管問(wèn)題。對(duì)于消費(fèi)者，應(yīng)該引導(dǎo)人們將廢家電交給有資質(zhì)的企業(yè)來(lái)處理，而不是讓它們?nèi)我饬魅搿白杂墒袌?chǎng)”；對(duì)于廠家和商家，相關(guān)部門則需要考慮如何鎖定家電銷售價(jià)格，防止廠商先提價(jià)再補(bǔ)貼。只有這樣，以舊換新的利民政策才能真正達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
TOP7：基層標(biāo)準(zhǔn)：“拓荒”之路任重道遠(yuǎn)
指導(dǎo)性：8 貫徹力度：8.3
零售企業(yè)由于基層崗位標(biāo)準(zhǔn)的缺失，導(dǎo)致企業(yè)缺乏參照和指導(dǎo)，招聘和培訓(xùn)的工作量極大，且成本居高不下，成為制約企業(yè)快速發(fā)展的重要因素。2009年8月1日，商務(wù)部 發(fā)布了《零售業(yè)基層崗位技能要求》標(biāo)準(zhǔn)，從此，商超里的營(yíng)業(yè)員、收貨員、防損員、生鮮工、收銀員的培訓(xùn)、考核、提拔有了標(biāo)準(zhǔn)。
該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，拓開了零售業(yè)基層崗位標(biāo)準(zhǔn)之荒。但該標(biāo)準(zhǔn)還只是中國(guó)零售業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)起步，冷鏈建設(shè)、物流配送、來(lái)貨驗(yàn)收、流程管理等各個(gè)環(huán)節(jié)依然面臨著 標(biāo)準(zhǔn)“饑渴”。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能生搬硬套于企業(yè)之中，否則就會(huì)成為一根繩索束縛住企業(yè)的手腳。其意義在于可以給企業(yè)提供一種借鑒與參考，從而使企業(yè)制訂出適用于自身的 標(biāo)準(zhǔn)。
TOP8：電價(jià)“統(tǒng)一”：還有多長(zhǎng)的路要走？
指導(dǎo)性：8.5 貫徹力度：8
工商業(yè)用電同網(wǎng)不同價(jià)，商業(yè)用電價(jià)格過(guò)高是困擾商貿(mào)流通企業(yè)多年的一個(gè)老大難問(wèn)題。2009年6月12日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)了“關(guān)于做好商業(yè)與工業(yè)用電、用水同價(jià)工作有關(guān)問(wèn)題的通知”，進(jìn)一步推進(jìn)了這項(xiàng)工作。
7月8日上午，湖南步步高董事長(zhǎng)王填收到了一份來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的對(duì)王填等5位全國(guó)人大代表關(guān)于“盡快落實(shí)工商用電同網(wǎng)同價(jià)政策建議”的答復(fù)。文件明確表示，將加快電價(jià)改革步伐，盡快實(shí)現(xiàn)商業(yè)與工業(yè)用電同網(wǎng)同價(jià)。
目前，我國(guó)已有15個(gè)省份取消了商業(yè)電價(jià)分類，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)與工業(yè)用電執(zhí)行相同的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 另外，還有8個(gè)省份不同程度縮小了商業(yè)與工業(yè)兩類用電價(jià)格的價(jià)差。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委正在按照國(guó)辦印發(fā)的《電價(jià)改革方案》推進(jìn)銷售電價(jià)改革。
電價(jià)“統(tǒng)一”問(wèn)題仍然存在著難度。電價(jià)何時(shí)“統(tǒng)一”？商貿(mào)流通企業(yè)在翹首期盼。
TOP9：中小企業(yè)：乘政策“東風(fēng)”遠(yuǎn)航
指導(dǎo)性：8.5 貫徹力度：8
國(guó)務(wù)院2009年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出8大方面29條具體而具有突破性的意見， 為中小企業(yè)迎戰(zhàn)金融危機(jī)提振信心�！兑庖姟分赋�，全 面落實(shí)支持小企業(yè)發(fā)展的金融政策，將進(jìn)一步營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。還明確提出，小型微利企業(yè)所得稅減半、完善政府采購(gòu)支持中小企業(yè)有關(guān)制度、拓寬融資 渠道、組建多層次中小企業(yè)融資擔(dān)�；鸷蛽�(dān)保機(jī)構(gòu)等。
國(guó)務(wù)院部署的六項(xiàng)新措施也是在為扶持中小企業(yè)提供條件。措施中對(duì)完善政策法律體系、緩解中小企業(yè)融資難、加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持、加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié) 構(gòu)調(diào)整、改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)等方面做了明確部署。
政府的全力支持對(duì)中小企業(yè)的成長(zhǎng)是莫大的推動(dòng)，我們期待著這些政策能盡快落實(shí)。
TOP10：消費(fèi)金融：機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)同在
指導(dǎo)性：8 貫徹力度：8
2009年7月22日，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)公布了《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》， 該辦法旨在為中國(guó)境內(nèi)居民個(gè)人提供以消費(fèi)為目的的貸款的非銀行金融機(jī)構(gòu)。金融 危機(jī)讓消費(fèi)者捂緊錢袋，也使零售企業(yè)受到影響。
但是消費(fèi)金融公司的風(fēng)險(xiǎn)管理，一定程度上需要完善的是客戶信用信息支持。為此，應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)征信體系，為機(jī)構(gòu)提供更加完善的信用信息支持系統(tǒng)。由于我國(guó)目 前只有央行一家征信評(píng)級(jí)系統(tǒng)，且與國(guó)外完善的征信系統(tǒng)相比還有很大差距。消費(fèi)金融公司必須在運(yùn)營(yíng)中假以時(shí)日，對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集，積累，形成自己的評(píng)分系統(tǒng)。 另外，消費(fèi)金融公司的成立，在拓展信貸消費(fèi)的同時(shí)，也有可能埋下不可預(yù)期的信貸風(fēng)險(xiǎn)。需要金融機(jī)構(gòu)有比較好的個(gè)人信用評(píng)審能力和風(fēng)險(xiǎn)處理能力，這無(wú)疑是對(duì)即將成立 的消費(fèi)金融公司的挑戰(zhàn)。
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