省政協(xié)委員、廣東省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長朱征夫。

　　委員建言

　　魯開垠:全民分類發(fā)放不同券

　　消費(fèi)券該如何發(fā)放呢？省政協(xié)委員魯開垠建議：廣東政府還可以考慮擴(kuò)大發(fā)放對(duì)象的范圍，不應(yīng)將消費(fèi)券的發(fā)放群體僅限于貧困人口。對(duì)于政府公務(wù)員、事業(yè)單位等收入較高的居民，可享有最低金額的消費(fèi)券；而低收入者可發(fā)放多一點(diǎn)；低保戶則可享受最高額度的消費(fèi)券。

　　讓常住人口都能享受到

　　此外，對(duì)于外來工，也要按照其在廣東工作年限的長短，分類發(fā)放消費(fèi)券，如剛到廣東打工才一兩年的，就拿跟本地公務(wù)員、事業(yè)單位人員一樣級(jí)別的消費(fèi)券。至于具體數(shù)額，魯開垠提出了8000元這一數(shù)字�！叭绻�是800元，在廣東不太管用；而按照常規(guī)思維來看，8000元就比較合適�！彼�還建議消費(fèi)券設(shè)置使用期限，因?yàn)椤叭绻�不使用就沒有價(jià)值了。”

　　深圳的省政協(xié)委員查振祥也從發(fā)放對(duì)象、數(shù)額和管理三方面提出了自己的建議。首先，“發(fā)放不應(yīng)僅限于戶籍人口，至少讓常住人口都能享受到。”他還說，可以考慮按單位、企業(yè)發(fā)放。其次，消費(fèi)券數(shù)額應(yīng)參考城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)而定，譬如深圳最低工資標(biāo)準(zhǔn)1000元，則可發(fā)放數(shù)額1000元的消費(fèi)券。最后，必須保證對(duì)消費(fèi)券發(fā)放的嚴(yán)格管理：不能有截流；發(fā)方面不要太大；建議分期發(fā)放，以免一次性發(fā)放導(dǎo)致畸形消費(fèi)。

　　法律消費(fèi)也可有券

　　省政協(xié)委員、廣東省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長朱征夫則建議消費(fèi)券多樣化，設(shè)立一個(gè)法律消費(fèi)券種類，讓老百姓可以用消費(fèi)券支付雇傭律師打官司的錢，“政府可以規(guī)定打個(gè)折，比如應(yīng)給律師100塊錢的可以只付50元的消費(fèi)券，這樣律師既有一部分收入，老百姓也得到法律服務(wù)，解決社會(huì)糾紛的問題。”

　　士多店工廠都可使用

　　對(duì)于消費(fèi)券的使用地點(diǎn)，魯開垠認(rèn)為應(yīng)該加以限制，這樣做可以更有效地防止券兌現(xiàn)金的狀況，但不應(yīng)將使用地點(diǎn)僅限于一些大型商業(yè)企業(yè)，不應(yīng)限制經(jīng)營規(guī)模。“只要在工商局通過年檢，合法登記的企業(yè)法人，經(jīng)營生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)。包括商場(chǎng)、超市、士多店甚至工廠直銷機(jī)構(gòu)，都可以向政府有關(guān)部門申請(qǐng)作為消費(fèi)券消費(fèi)單位。”

　　不應(yīng)限制使用范圍

　　對(duì)于消費(fèi)券使用的商品范圍，魯開垠不同意只可購買生活必需品的提法，“什么是必需品，其實(shí)很難界定。抽煙的人認(rèn)為煙是必需品，化妝的人認(rèn)為化妝品是必需品，無論是什么商品都是社會(huì)消費(fèi)品。買哪一種都是國內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)品的一個(gè)部分。都是消費(fèi)者需求的一個(gè)方面，都適用于消費(fèi)券的使用�！�

　　可規(guī)定搭配現(xiàn)金使用

　　如何花消費(fèi)券，如果可以搭配現(xiàn)金消費(fèi)的效果會(huì)更好�！氨热�100元消費(fèi)券搭配100元現(xiàn)金使用”，老百姓在購買產(chǎn)品時(shí)還需要自己再掏些錢，把老百姓不敢花的錢(存在銀行保命的錢)套出來達(dá)到刺激消費(fèi)的作用。

　　當(dāng)商家手中積累一定數(shù)量的消費(fèi)券時(shí)，政府應(yīng)隨時(shí)設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，可以是政府財(cái)政部門，也可以委托指定銀行，確保商家及時(shí)兌換成現(xiàn)金。消費(fèi)期限，過期作廢。比如半年，在相對(duì)集中的時(shí)間內(nèi)，達(dá)到消費(fèi)的規(guī)模效應(yīng)。

　　質(zhì)疑:消費(fèi)券會(huì)否只是治標(biāo)不治本？

　　有政協(xié)委員憂慮消費(fèi)券的刺激作用治標(biāo)不治本，“消費(fèi)券的發(fā)放，無疑在促進(jìn)廣大市民的消費(fèi)信心方面是有著積極作用的，而針對(duì)中低收入人群發(fā)放，也將勢(shì)必增加他們的實(shí)際性收益”，省政協(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席鐘曉渝在出席省政協(xié)全體大會(huì)時(shí)向記者表示道。

　　而比鄰深圳的東莞市連續(xù)兩次斥資數(shù)億元針對(duì)低收入人群發(fā)放“紅包”的做法，無疑就更為直接了。鐘曉渝介紹說，從目前全國各地已發(fā)放消費(fèi)券或現(xiàn)金的城市來看，這一社會(huì)福利性很強(qiáng)的消費(fèi)券更多是傾向發(fā)給了貧困人群�！�

　　“如果以單純刺激消費(fèi)角度發(fā)放消費(fèi)券，我看大可不必，現(xiàn)在關(guān)鍵問題是政府要引導(dǎo)老百姓消費(fèi)，讓老百姓敢于消費(fèi)。至于發(fā)放多少，是定期發(fā)放還是一次性發(fā)放，我看不能一概而論，這需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)算，各級(jí)財(cái)政也需量力而行”，鐘曉渝表示道。

　　李竟先也擔(dān)憂地表示:“政府這樣的行為成為一次性行為，老百姓臨時(shí)得到一些錢，但不發(fā)的時(shí)候又將怎么辦？”她解釋，真正能拉動(dòng)消費(fèi)只能通過不斷完善社會(huì)保障機(jī)制。

　　商家呼吁發(fā)放消費(fèi)券

　　消費(fèi)券的發(fā)放是目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，刺激消費(fèi)需求的最直截了當(dāng)?shù)姆绞剑�同時(shí)政府的這種非常直接的關(guān)懷方式，也給予了商家和市場(chǎng)極大的信心。

　　新光百貨有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從商家的角度來說，發(fā)放消費(fèi)券的形式值得肯定，但同時(shí)在內(nèi)容上還可以更人性化一些，比如可以適當(dāng)?shù)匮娱L消費(fèi)券的使用期限，因?yàn)橄�費(fèi)券的有效期如果太短，會(huì)讓消費(fèi)者有強(qiáng)制消費(fèi)的感覺，因?yàn)橄薅ǖ臅r(shí)間段不是每個(gè)人都有明顯的消費(fèi)需求，尤其是對(duì)低收入的家庭來說。同時(shí)消費(fèi)券也可以適當(dāng)?shù)胤诸�，如百貨的消費(fèi)券和超市的消費(fèi)券可以分類發(fā)放，這樣也便于公共資源的合理分配和享有。

　　同時(shí)，政府可以多舉辦類似于購物嘉年華的活動(dòng)，搭建更多的平臺(tái)給予商家更多的資源。

　　市民擔(dān)心一旦發(fā)券會(huì)扣工資

　　不少市民擔(dān)心，政府持續(xù)發(fā)放消費(fèi)券，對(duì)于政府財(cái)政來說會(huì)有些吃不消，而最終采取從工資中扣錢的形式發(fā)券。市民鐘女士就說，杭州市就考慮將公務(wù)員每月薪資的5%~10%以消費(fèi)券的形式發(fā)放。“這絕對(duì)是一種強(qiáng)制消費(fèi)，不是合不合理的問題，而是合不合法的問題了�！� 

　　吳先生言辭更是激烈，他指出：“政府無權(quán)更改公民工資的使用途徑及時(shí)限。工資是勞動(dòng)所得，政府無權(quán)支配！” 他說，工資都需要以人民幣方式支付，如果要以其他方式支付，需要雙方都同意，畢竟根據(jù)勞動(dòng)合同法，勞方有取得貨幣報(bào)酬的權(quán)利。

　　消費(fèi)券會(huì)否被假冒

　　在臺(tái)灣，消費(fèi)券的使用商戶是不作限制的。只要你有正式的工商營業(yè)執(zhí)照，無論是士多店，還是小食店，都可以接受消費(fèi)券。即消費(fèi)券其實(shí)就是暫時(shí)的流通貨幣。因此，有市民擔(dān)心，會(huì)不會(huì)有一些假冒的消費(fèi)券流入市場(chǎng)，建議一旦實(shí)施發(fā)放消費(fèi)券，在設(shè)計(jì)時(shí)也要注重防偽方式的設(shè)計(jì)。

　　在臺(tái)灣，承印消費(fèi)券的由承印鈔券的“中央印制廠”印制，因此消費(fèi)券具備一定的防偽功能。有市民表示，因?yàn)橐?guī)定時(shí)間內(nèi)使用消費(fèi)券，估計(jì)偽造的消費(fèi)券出來，消費(fèi)券使用期限也到了。