任何單位和個人不得為法律法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的食品提供貯存、運輸?shù)缺憷麠l件。

第五節(jié)   餐飲經(jīng)營

第四十五條   餐飲經(jīng)營者應當從依法取得食品生產(chǎn)、銷售行政許可的組織或者個人購買食品及原料。

餐飲經(jīng)營者購買食品及原料應當依照本條例第四十條規(guī)定進行查驗并建立購貨記錄。

第四十六條   餐飲經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)或者被告知所提供的食品確有感官性狀異常或者可疑變質(zhì)時，應當立即進行相應處理。

第四十七條   食堂開辦單位的法定代表人或者主管領(lǐng)導承擔食堂食品安全責任。

第四章   食品安全監(jiān)督

第一節(jié)   監(jiān)督職責

第四十八條  縣級以上人民政府應當統(tǒng)一規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督檢查工作，建立健全食品安全監(jiān)督檢查責任制度和責任追究制度。

第四十九條  農(nóng)業(yè)行政主管部門履行下列監(jiān)督檢查職責：
    （一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)督；

 (二)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督檢查；

（三）對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查；

（四）依法查處相關(guān)的違法行為；
     (五)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行處理；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責。

海洋漁業(yè)行政主管部門按照前款規(guī)定的職責負責水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

第五十條  質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門履行下列監(jiān)督檢查職責：
    (一)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生的日常監(jiān)管；
    (二) 組織對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品進行監(jiān)督抽查；

（三）取締無證生產(chǎn)食品行為；   

(四) 查處生產(chǎn)、加工不合格食品及其他違法行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應當將生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報衛(wèi)生、工商行政主管部門。
    第五十一條  工商行政主管部門履行下列監(jiān)督檢查職責：

(一) 食品流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管；
    (二) 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊；
    (三) 取締無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為；
    (四) 查處銷售不合格食品及其他違法行為，查處食品虛假廣告、商標侵權(quán)的違法行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責。

工商行政主管部門應當將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生行政主管部門。

第五十二條   衛(wèi)生行政主管部門履行下列監(jiān)督檢查職責：
     (一) 食品餐飲業(yè)等流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和日常的衛(wèi)生監(jiān)管；

（二）食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評價和審核；

（三）依法查處食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)等消費環(huán)節(jié)的違法行為；
    (四)法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責。

衛(wèi)生行政主管部門應當將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政主管部門。

第五十三條  食品藥品監(jiān)督行政主管部門履行下列監(jiān)督檢查職責：

（一）負責保健食品的日常監(jiān)管；

（二）指導實施保健食品安全檢測與評價；

（三） 對保健食品進行監(jiān)督抽查；

（四）查處保健食品生產(chǎn)、銷售的違法行為；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責。

第二節(jié) 監(jiān)督措施

第五十四條   省食品安全綜合監(jiān)督部門應當會同其他食品安全監(jiān)督管理部門組織實施食品安全狀況監(jiān)測，對存在或者可能存在食品安全隱患的情況進行風險分析和評估。

食品安全監(jiān)督管理部門應當根據(jù)食品安全風險評估，依法采取相應的管理措施。

第五十五條   縣級以上食品安全綜合監(jiān)督部門應當會同其他食品安全監(jiān)督管理部門，制定本行政區(qū)域年度食品安全監(jiān)督抽查方案，加強對重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點品種的監(jiān)督檢查；對食品安全的監(jiān)督檢查可以一并完成的，有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應當實施合并或者聯(lián)合檢查。

食品安全監(jiān)督管理部門應當按照年度食品安全監(jiān)督抽查方案，制定本部門年度食品監(jiān)督抽查計劃，并組織實施。

    第五十六條   食品安全監(jiān)督管理部門應當建立日常監(jiān)督檢查制度，定期進行監(jiān)督檢查，及時糾正食品安全違法行為，并建立監(jiān)督檢查檔案。監(jiān)督檢查檔案應當記錄實施監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、違法行為的查處的日期、人員、內(nèi)容、結(jié)果等情況。

食品安全監(jiān)督管理部門根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，增加對信用記錄不良者的監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查的頻次。

食品安全監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查時應當加強溝通和配合，查處的食品安全違法行為涉及其他有關(guān)部門職權(quán)的，應當及時通告，并根據(jù)情況實施聯(lián)合監(jiān)督檢查。對當事人的同一違法行為，不得重復處罰。

第五十七條   食品安全監(jiān)督管理部門抽查應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和年度監(jiān)督抽查計劃對生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營的食品進行檢查、抽查，并互相通報檢查、抽查情況。

對依法進行的監(jiān)督抽查，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得拒絕。

第五十八條   食品安全監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督抽查需抽取樣品的，應當按照國家規(guī)定的程序和方法進行，不得超過技術(shù)標準、規(guī)范要求的數(shù)量。抽取的貴重樣品，能夠返還原物的，食品安全監(jiān)督管理部門應當在檢驗、檢測后五日內(nèi)返還原物；不能返還的，應當依法給予相當于原物價值的補償。

食品安全監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督抽查不得向食品生產(chǎn)、銷售或者餐飲經(jīng)營者收取任何費用。所需費用由同級財政列支。

被抽樣者對檢驗結(jié)果有異議的，可按照有關(guān)規(guī)定申請復檢。復檢結(jié)果證明原檢驗結(jié)果有誤的，復檢檢驗費由原檢驗、檢測機構(gòu)承擔；復檢結(jié)果證明原檢驗結(jié)果無誤的，復檢檢驗費由復檢申請人承擔。

第五十九條   食品監(jiān)督抽查檢驗實行抽樣與檢驗分離制度。

抽樣應當由食品安全監(jiān)督管理部門實施，檢驗、檢測機構(gòu)經(jīng)依法授權(quán)或者食品安全監(jiān)督管理部門委托，可以開展抽樣工作。檢驗應當由依法取得檢驗、檢測資格的機構(gòu)實施。

第六十條  法定檢驗、檢測機構(gòu)對同一生產(chǎn)批次和同一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的食品依法作出的檢驗、檢測結(jié)果，有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應當直接采用，在半年內(nèi)不得重復檢驗、檢測，對重復檢驗、檢測的，食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者有權(quán)予以拒絕。

監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由實施監(jiān)督抽查的食品安全監(jiān)督管理部門依法處理。

第三節(jié)  職權(quán)與義務

第六十一條   食品安全監(jiān)督管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反食品安全法律、法規(guī)規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：

（一）對當事人涉嫌從事違反食品安全法律、法規(guī)的生產(chǎn)、銷售或者餐飲經(jīng)營活動的場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）向當事人的法定代表人、主要負責人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反食品安全法律、法規(guī)的生產(chǎn)、銷售或者餐飲經(jīng)營有關(guān)的情況；

（三）查閱、復制當事人有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及有關(guān)檔案資料；

（四）對有證據(jù)證明不符合保障人體健康、生命安全的食品強制性標準或者其他存在嚴重安全隱患的食品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項食品的原輔材料、半成品、包裝物、生產(chǎn)工具，依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以查封或者扣押。

第六十二條   食品安全監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益，并保守在監(jiān)督檢查過程中獲悉的企業(yè)商業(yè)秘密。

食品安全監(jiān)督管理部門以及其他國家機關(guān)不得以監(jiān)制等方式參與食品生產(chǎn)。

第六十三條  食品安全監(jiān)督管理部門接到投訴或者舉報，應當及時進行核實、處理、答復；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當移送相關(guān)行政主管部門，并告知投訴人或者舉報人。

第五章   法律責任

第六十四條   食品安全監(jiān)督管理部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)主管部門責令改正，通報批評；造成重大人員傷亡或者其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定履行食品安全信息報告、通報職責的；

（二）發(fā)現(xiàn)食品安全事故、重大食品安全事故隱患或者接到相關(guān)通報、舉報，不及時采取控制措施，或者不及時查處的；

（三）超越法定職權(quán)進行監(jiān)督檢查，以及其他違反規(guī)定實施監(jiān)督檢查的；

（四）應當履行法定監(jiān)督檢查職責而不作為，以及對重大食品安全隱患有失察責任的；

（五）違反規(guī)定實施監(jiān)督抽查、重復抽查，以及向食品生產(chǎn)、銷售或者餐飲經(jīng)營者收取監(jiān)督抽查費用的；

（六）索取或者收受財物，或者獲取其他利益的；

（七）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

食品安全監(jiān)督管理部門違法行使職權(quán)，給當事人的合法權(quán)益造成損害的，依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第六十五條   食品生產(chǎn)者違反本條例第三十三條、第三十四條規(guī)定，不按標準組織生產(chǎn)，原料未經(jīng)驗收合格投入生產(chǎn)，以及在食品中加入藥品的，由食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法生產(chǎn)、銷售的食品、原料和違法所得；有違法所得且可計算的，并處違法生產(chǎn)、銷售的食品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，有違法所得而無法計算或者沒有違法所得的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

食品生產(chǎn)者違反本條例第三十六條規(guī)定，食品未經(jīng)檢驗合格出廠銷售，以及對未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的食品出具合格證明的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷許可證。

食品生產(chǎn)者違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，食品包裝標識不符合規(guī)定，食品標簽和說明書使用涉及疾病治療功能用語的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，由原負責行政許可的食品安全監(jiān)督管理部門依法吊銷許可證。

食品生產(chǎn)者違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，生產(chǎn)散裝食品未標明貯存、運輸注意事項的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，并可以處以五百元以上一萬元以下的罰款。

第六十六條    違反本條例第三十九條進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正，對農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理，并處以五千元以上二萬元以下罰款。

第六十七條   食品銷售者違反本條例第四十條第二款規(guī)定，未按批次查驗其購進食品的檢驗檢疫合格證明以及食品來源的證明并保存證明票證的原件或者復印件，未查驗預包裝食品的標識和說明書是否符合法定要求的，由食品安全監(jiān)督管理部門給予警告，責令改正；拒不改正的，責令停業(yè)整頓，并處一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十八條   食品貯存、運輸者違反本條例第四十三條第一款、第四十四條第一款規(guī)定，未使用符合安全要求的容器包裝、工具、設(shè)備的，或者貯存、運輸不符合包裝要求的散裝食品的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令其停止違法行為，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五千元以下的罰款；拒不改正的，由原負責行政許可的食品安全監(jiān)督管理部門依法吊銷許可證。

第六十九條  餐飲經(jīng)營者違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，從未依法取得食品生產(chǎn)、銷售行政許可的組織或者個人購進食品及原料的，由食品安全監(jiān)督管理部門給予警告，責令改正；拒不改正的，責令停業(yè)整頓，并處一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條   食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者違反本條例第十七條規(guī)定，不按規(guī)定召回食品，不承擔召回費用的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原負責行政許可的食品安全監(jiān)督管理部門依法吊銷許可證。

第七十一條   食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者違反本條例第二十七條規(guī)定，不及時報告食品安全事故，或者不采取有效措施防止事故危害擴大的，由食品安全監(jiān)督管理部門給予警告，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，依法吊銷許可證。

第七十二條   食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營者違反本條例第三十五條、第四十條第一款、第三款、第四款、第四十五條規(guī)定，未建立和保存生產(chǎn)檔案，未建立和保存或者偽造食品進貨、查驗、銷售記錄檔案的，由食品安全監(jiān)督管理部門給予警告，責令改正；拒不改正的，責令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并可處一萬元以下罰款。

第七十三條   食品市場開辦者或者服務管理機構(gòu)違反本條例第四十二條規(guī)定，不具備相應的設(shè)備、設(shè)施，未設(shè)立食品安全公示牌，未建立市場內(nèi)食品質(zhì)量安全制度，或者對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行檢測的，由工商行政管理部門給予警告，責令改正；拒不改正的，責令停業(yè)整頓，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其許可證。

第七十四條   消費者在食品集貿(mào)市場、批發(fā)市場購買食品受到人身、財產(chǎn)損害的，可向市場開辦者或者服務管理機構(gòu)要求賠償；屬于食品生產(chǎn)者、銷售者責任的，市場開辦者或者服務管理機構(gòu)有權(quán)追償。

委托生產(chǎn)食品給消費者、使用者造成人身、財產(chǎn)損害的，由委托者與食品生產(chǎn)者共同承擔賠償責任。

以監(jiān)制等方式參與食品生產(chǎn)的組織或者個人，與食品生產(chǎn)者共同承擔連帶責任。

第七十五條  本條例規(guī)定的行政處罰由食品安全監(jiān)督管理部門在規(guī)定的職責范圍內(nèi)決定。

第六章  附則

第七十六條  本條例下列用語的含義是：

（一）食品，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營，是指食品的生產(chǎn)、加工、貯存、運輸、陳列、供應、銷售等活動。

（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者，是指一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或者個人，包括職工食堂、食品攤販等。

第七十七條   本條例自2007年 月 日起施行。