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2007年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2669億元，比上年增長11.8%；大口徑財(cái)政收入391.6億元，增長32.7%；一般預(yù)算收入190.6億元，增長35%；全社會固定資產(chǎn)投資完成1240億元，比上年增長20%以上；全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值900億元，比上年增長16.5%，實(shí)現(xiàn)利潤200億元，比上年增長88%；全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額833億元，比上年增長16%；糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增，總產(chǎn)量達(dá)到824.4萬噸，增長2%。隨著我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，消費(fèi)品市場活躍，居民收入增加，企業(yè)利潤增長，財(cái)政增收提高，消費(fèi)品市場步入了快速增長的軌道。 一、市場運(yùn)行的基本情況及特點(diǎn)（一）消費(fèi)品市場運(yùn)行速度加快，零售總額逐月走高。 2007年，在全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高、消費(fèi)環(huán)境日趨改善和物價(jià)水平快速上漲的推動下，甘肅消費(fèi)品市場表現(xiàn)活躍，呈現(xiàn)出近十年來最強(qiáng)勁的增長勢頭，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額833.32億元，同比增長16.15%，增幅較上年加快2.8個百分點(diǎn)。從分月情況來看，除1月份外，各月增幅都保持在14%以上的較快水平，均高位運(yùn)行于去年月度增幅之上；全年月度累計(jì)增幅分別為10.19%、13.95%、14.78%、14.81%、14.94%、15.09%、15.14%、15.17%、15.18%、15.14%、15.63%和16.15%，呈現(xiàn)逐月走高的態(tài)勢。 �。ǘ┏青l(xiāng)市場同步加速增長，差距進(jìn)一步縮小。 2007年，甘肅城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，給城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場帶來了活力。尤其是近年來連續(xù)出臺了各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民從中得到了實(shí)惠；"萬村千鄉(xiāng)市場工程"、"雙百市場工程"和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)工程也在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村市場體系建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，農(nóng)村消費(fèi)品市場與城市市場同步加速增長，增幅差距進(jìn)一步縮小。2007年全省市的零售額為539.05億元，增長16.43%；縣及縣以下零售額294.27億元，增長15.63%，增速比2006年分別加快2.8和2.6個百分點(diǎn),城鄉(xiāng)增幅相差不到1個百分點(diǎn)。 �。ㄈ┡l(fā)零售業(yè)引領(lǐng)消費(fèi)品市場增長，住宿餐飲業(yè)增幅居各行業(yè)之首。 2007年全省批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額671.94億元，同比增長16.04%，占全省消費(fèi)品零售額的80.6%，是拉動社會消費(fèi)品零售總額增長的主導(dǎo)因素。同時，隨著全省小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快、旅游業(yè)的發(fā)展和人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，住宿餐飲業(yè)零售總額繼續(xù)保持大幅度增長，全年零售總額完成136.73億元，同比增長17.83%，增幅居各行業(yè)之首，比上年提高1.5個百分點(diǎn)。 �。ㄋ模┫M(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級，消費(fèi)質(zhì)量明顯提高。 隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加和生活水平的不斷提高，廣大消費(fèi)者的消費(fèi)觀念發(fā)生了較大變化，吃講營養(yǎng)，穿講漂亮，用講時尚，消費(fèi)熱點(diǎn)逐步向中高檔商品轉(zhuǎn)移。據(jù)對限額以上批零貿(mào)易企業(yè)商品零售情況統(tǒng)計(jì)顯示，吃的方面，食品飲料煙酒類商品銷售快速增長，零售額比上年增長37.3%，其中食品類增長了41.9%；穿的方面，服裝鞋帽類商品增長了26%，其中服裝類增長53.4%；用的方面，家用電器及音響類增長了36.3%，家具類增長14.1%，建筑及裝潢材料類增長了20.1%。 �。ㄎ澹┲匾唐穬r(jià)格的增長拉動社會消費(fèi)總額快速上升。 2007年，受國際和國內(nèi)市場價(jià)格的影響，我省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)大幅走高,CPI漲幅創(chuàng)11年新高，達(dá)到5.5%，比全國平均水平4.8%高出0.7個百分點(diǎn)。特別是糧食、肉、禽、蛋、食用油等主要食品價(jià)格大幅攀升和成品油、化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格的大幅上漲，對廣大居民生活特別是低收入群體的生活產(chǎn)生了一定的影響，引起了社會各方面的普遍關(guān)注。 一是受國際市場因素和其他因素的影響，糧食和食用植物油的銷售和價(jià)格呈明顯增長之勢。受國際性初級產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響，2007年我省的糧食價(jià)格呈現(xiàn)了恢復(fù)性的增長，小麥價(jià)格走勢相對平緩，收購均價(jià)（三等）達(dá)1.74元/公斤,比上年增長了17.6%；玉米價(jià)格是在上年漲幅較大的基礎(chǔ)上今年又有較大幅度的增長,收購均價(jià)（二等）達(dá)1.54元/公斤,比上年增長了2%(2006年漲幅為21%)；糧食價(jià)格的上漲，必然帶動面粉價(jià)格的上升，以特一粉為例，上年同期平均價(jià)格為2.24元/公斤，而到2007年12底上升到2.72元/公斤，漲幅為21.43%；食用植物油價(jià)格2007年漲勢迅猛,截止到12月底，每公斤價(jià)格高達(dá)13.46元，漲幅高達(dá)56%。植物油價(jià)格上漲的主要原因是2006年油價(jià)過低所致，當(dāng)時食用植物油的價(jià)格只有5元/公斤左右，價(jià)格比礦泉水還要低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的種植積極性。 二是肉、禽、蛋等商品價(jià)格漲幅較大。2007年豬肉價(jià)格上漲幅度很大，是引發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲的誘因，從6月份開始肉價(jià)帶動的CPI上漲就超過4%。而豬肉價(jià)格的上漲是因?yàn)?006年肉價(jià)過低，而飼料價(jià)格卻不斷攀升，養(yǎng)豬成本加大，加之藍(lán)耳病疫情的影響等因素，導(dǎo)致散戶養(yǎng)豬減少，生豬存欄下降，引發(fā)肉價(jià)上漲。截止2007年12月底，鮮豬肉(剔骨后腿肉)價(jià)格每公斤高達(dá)26.2元，比上年同期增長87.68%。由于豬肉價(jià)格的大幅飆升，帶動了牛、羊肉和禽類商品價(jià)格的上漲，其中牛肉上漲了61.92%，羊肉上漲了69.11%，活雞上漲了18.72，雞蛋上漲了9.84%。 三是成品油、化肥價(jià)格的上漲引發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升。近年來，國際市場原油及資源性產(chǎn)品價(jià)格暴漲，原油價(jià)格從2003年的25美元/桶左右，到2007年躍升至100美元/桶左右。據(jù)此國家發(fā)改委對國內(nèi)的成品油的出廠價(jià)和零售中準(zhǔn)價(jià)也做了相應(yīng)的調(diào)整，每噸上調(diào)了500元。使農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)倍感壓力，同時也引發(fā)了石油的其他初級產(chǎn)品不同程度的上漲，與居民生活密切相關(guān)的液化氣價(jià)格上漲了22%。與此同時化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格迅速飆升，特別是磷肥、鉀肥、復(fù)合肥價(jià)格不斷上升，拉動了尿素價(jià)格的上漲。2007年三季度以來，尿素市場始終保持強(qiáng)勁的價(jià)格上揚(yáng)勢頭，零售價(jià)由9月中旬的1600元/噸急劇上升到11月中旬的1850元/噸，價(jià)格上漲了200-300元/噸，是引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)的主要原因。 2007年我省消費(fèi)品市場保持了快速增長的態(tài)勢，歸納起來主要有以下幾方面的原因：一是平穩(wěn)較快發(fā)展的整體經(jīng)濟(jì)形勢是促進(jìn)和推動消費(fèi)品市場快速增長的主要原因。二是中央和省上出臺一系列擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境措施的實(shí)施，為釋放消費(fèi)潛力創(chuàng)造了有利條件，為市場的加速發(fā)展提供了政策保證。三是改善民生、調(diào)整收入分配和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，促進(jìn)了各收入群體實(shí)際收入的增加，城鄉(xiāng)居民收入的較快增長，直接帶動了消費(fèi)水平的提高。四是物價(jià)的快速上漲也為消費(fèi)品零售額的增長起到了助推作用。 二、市場運(yùn)行中存在的主要問題（一）橫向比較，我省社會消費(fèi)品零售總額增速相對滯后2007年，我省社會消費(fèi)品零售總額增長速度與自身相比呈加快增長的發(fā)展趨勢，但相比全國及各省市仍居于后位。1-11月我省增幅低于全國平均水平0.8個百分點(diǎn)，低于西部地區(qū)2.1個百分點(diǎn)；在全國31個省市中高于北京和上海，居第29位，在西部居末位，比西部地區(qū)增長較快的西藏、貴州、內(nèi)蒙古、陜西、重慶等省市低1.4個百分點(diǎn)以上。增長速度滯后將使甘肅與其他省份的總量差距有所拉大。 �。ǘ┪飪r(jià)上漲對居民生活影響較大今年以來，我省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)較大幅度的上漲，漲幅明顯高于全國,特別是作為居民生活必需品的食品類價(jià)格更是漲幅明顯，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)也持續(xù)高于城市,而甘肅居民收入水平又明顯低于全國，以2007年1-9月為例，甘肅城鎮(zhèn)居民可支配收入7375.81元，只有全國平均水平的71%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1608.16元，只有全國平均水平的48%。所以，物價(jià)持續(xù)較快增長，對廣大城鄉(xiāng)居民生活水平影響較大。 �。ㄈ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的快速上漲縮小農(nóng)民增收空間，制約農(nóng)村消費(fèi)品市場的發(fā)展。 雖然糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，從一定程度上增加了農(nóng)民的收入，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷上漲，又抵消了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來的收入。1-11月份我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)上漲了6.1%，由于農(nóng)資價(jià)格的上漲，農(nóng)民增收的很大一部分以購買農(nóng)資的形式投入農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)活動中，影響了農(nóng)民消費(fèi)的實(shí)質(zhì)性增加，對于開拓農(nóng)村市場、啟動農(nóng)村消費(fèi)將產(chǎn)生不利影響。 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