| ——中國(guó)四大區(qū)域的比較分析 在石油資源日益枯竭，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的當(dāng)下，出口型經(jīng)濟(jì)體面臨 “倒逼式”轉(zhuǎn)型壓力。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品不重要，重要的是如何設(shè)計(jì)一套符合本國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的轉(zhuǎn)型配套計(jì)劃。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是“十二五”重要任務(wù)，但中國(guó)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型各有“本地化”特色，東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點(diǎn)在于眾多國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型，西部可持續(xù)道路難在保護(hù)生態(tài)環(huán)境壓力的同時(shí)還要因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅要完成轉(zhuǎn)型更要完成升級(jí)。本文由《國(guó)際金融報(bào)》記者王麗穎、王凱采寫，發(fā)表于該報(bào)2011年3月14日第6版，原標(biāo)題為：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加減乘除中的陣痛。 一、東北：新困舊難牽絆產(chǎn)業(yè)升級(jí) 東北老工業(yè)基地是中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)的搖籃，有著完整工業(yè)體系，鋼鐵、化工、重型機(jī)械、汽車、造船、飛機(jī)、軍工等重大工業(yè)項(xiàng)目聚集于此，東北農(nóng)業(yè)區(qū)也是保障全國(guó)糧食安全的重要基地。自2003年?yáng)|北振興戰(zhàn)略全面實(shí)施以來(lái)，東北經(jīng)濟(jì)步入持續(xù)快速發(fā)展軌道，成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。據(jù)國(guó)家發(fā)改委東北振興司的統(tǒng)計(jì)，2009年，東北三省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資23733億元，是2003年的5．6倍，6年間年均增長(zhǎng)33．5％，高出全國(guó)平均水平；實(shí)際利用外資214．3億美元，占全國(guó)比重從2003年的5．9％提高到13．6％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入2719．7億元，是2003年的3．2倍，年均增長(zhǎng)21．4％。不過(guò)，東北地區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中仍面臨一系列問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新仍將是其需要在轉(zhuǎn)型道路上重點(diǎn)進(jìn)行努力的方向。 國(guó)企改革成本較高 談及東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，首先應(yīng)提及國(guó)企轉(zhuǎn)型。 東北國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題包括，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)率低下、內(nèi)部改革動(dòng)力有限、市場(chǎng)扭曲、財(cái)務(wù)損失和機(jī)會(huì)成本、社會(huì)穩(wěn)定的考慮以及短期的“國(guó)企改革成本”。2004年開(kāi)始，吉林省就出臺(tái)了對(duì)816戶國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改制的決策，但時(shí)至今日仍然沒(méi)有建立一套完善的監(jiān)督機(jī)制，比如，監(jiān)管體系不透明導(dǎo)致腐敗以及國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題依舊時(shí)有發(fā)生。 東北老工業(yè)的設(shè)備更新，首先面臨資金的掣肘。另一方面，即便有了融資渠道，也會(huì)計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本，如果企業(yè)難以盈利，這筆資金由誰(shuí)來(lái)歸還就成了大問(wèn)題。 除了資金問(wèn)題，東北國(guó)有企業(yè)的有效轉(zhuǎn)型還需多方面的支持，包括法律保障同步（例如更開(kāi)放的跨國(guó)并購(gòu)?fù)緩剑�、社�?huì)保障體系進(jìn)一步完善，以及鼓勵(lì)私人投資的投資環(huán)境普遍改善等。 生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)崛起 在企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)成為新的契機(jī)。生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)，但這類產(chǎn)業(yè)目前還處在嘗試階段，政策支持力度不夠。中國(guó)市場(chǎng)研究營(yíng)銷中心副主任牛海鵬博士在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“東北國(guó)有重型企業(yè)云集，除了立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，讓市場(chǎng)自發(fā)升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，別無(wú)他法。但該地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的空間很大，雖然生活型服務(wù)業(yè)受到收入分配影響潛力小，但其制造業(yè)有雄厚基礎(chǔ)，為生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了很好的服務(wù)對(duì)象。比如東軟集團(tuán)始于東北大學(xué)，類似的軟件開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)在沈陽(yáng)、大連等城市不斷崛起�！� 中小企業(yè)缺乏政策支持，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)施展空間小。東北諸多行業(yè)中，國(guó)有企業(yè)處于壟斷地位，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活力不足，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。弘業(yè)期貨青島分公司總經(jīng)理劉新濤認(rèn)為，東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了一些關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的大型企業(yè)外，盡量讓民間資本進(jìn)入到轉(zhuǎn)型中來(lái)，這樣才能增加經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，完善價(jià)格形成機(jī)制。如果政府不給予稅收、土地和信貸等多方面的政策支持，很難吸引民間資本入內(nèi)。牛海鵬認(rèn)為，許多民營(yíng)企業(yè)不愿進(jìn)入該地區(qū)，是因?yàn)橐恍┱叱兄Z無(wú)法兌現(xiàn)。 農(nóng)業(yè)受到外資威脅 外資滲透已成了東北農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新威脅。雖然東北是農(nóng)業(yè)大區(qū)，但在超市里，很難看到來(lái)自該地區(qū)的高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，這是因?yàn)闁|北還沒(méi)建立一套從種植到深加工的一條龍產(chǎn)業(yè)基地。牛海鵬認(rèn)為，東北農(nóng)業(yè)區(qū)雖然有得天獨(dú)厚的自然條件，但其命運(yùn)仍被掌握在國(guó)企手中，發(fā)展活力不足。 另外，劉新濤認(rèn)為，東北有建立“世界級(jí)”的農(nóng)業(yè)基地的條件，但卻被外資逼進(jìn)了死胡同。在全球糧食安全出現(xiàn)隱患之際，一些外資紛紛瞄準(zhǔn)中國(guó)東北，游資炒作玉米、綠豆和大蒜等農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。東北還是玉米的主要產(chǎn)地，玉米現(xiàn)貨緊張?jiān)谌ツ暌矔r(shí)有發(fā)生，政府只關(guān)注原糧收購(gòu)市場(chǎng)，而忽視了對(duì)一些糧業(yè)后續(xù)鏈條的調(diào)控。價(jià)格被投機(jī)者控制后，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品會(huì)對(duì)東北乃至全國(guó)產(chǎn)糧區(qū)產(chǎn)生不小影響。2010年前7個(gè)月，我國(guó)玉米進(jìn)口同比增長(zhǎng)56倍，進(jìn)口數(shù)量高達(dá)28.2萬(wàn)噸，這是中國(guó)首次大規(guī)模進(jìn)口玉米這一農(nóng)產(chǎn)品，而美國(guó)和阿根廷玉米商乘機(jī)擠入中國(guó)，值得重視。 二、長(zhǎng)三角和珠三角：親兄親弟爭(zhēng)辯轉(zhuǎn)型之路 長(zhǎng)三角和珠三角，猶如一對(duì)兄弟，在改革開(kāi)放的前三十年，肩并肩領(lǐng)舞中國(guó)經(jīng)濟(jì)。時(shí)至今日，在2008年全球金融危機(jī)的裹挾下，兩地區(qū)的出口型企業(yè)都不得不面臨轉(zhuǎn)型難題。而那些為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供養(yǎng)分和活力的中小型企業(yè)，在面對(duì)轉(zhuǎn)型的陣痛與迷惑時(shí)，更是難以抉擇：究竟是“熬”下去，還是積極地“轉(zhuǎn)”過(guò)去？ 數(shù)據(jù)顯示，目前長(zhǎng)三角和珠三角兩地共有近千萬(wàn)家中小企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的90%以上。兩地區(qū)越來(lái)越多的地方政府正大刀闊斧地進(jìn)行“自上而下”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。問(wèn)題在于，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，其間出現(xiàn)的“轉(zhuǎn)型盲區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)斷層”和“技術(shù)鴻溝”等問(wèn)題，中小企業(yè)如何順利解決？以中小企業(yè)的財(cái)力和人力，做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、整合的減法尚可，但對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新的加法與乘法，又如何嫻熟掌握呢？ 況且，在一些中小企業(yè)主看來(lái)，“轉(zhuǎn)”并不一定意味著生。廣州耀輝紡織加工有限公司是眾多珠三角的出口導(dǎo)向型小紡織企業(yè)之一，在2008年金融危機(jī)中陷入困頓，企業(yè)主兄弟兩人就轉(zhuǎn)型與否，以及如何轉(zhuǎn)型展開(kāi)了爭(zhēng)論以及不同的實(shí)踐。他們的故事也許代表了同類出口型企業(yè)目前面對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)的狀態(tài)。 “熬”還是“轉(zhuǎn)” “當(dāng)時(shí)身邊有一批人響應(yīng)政府號(hào)召跑到中西部或者東南亞去開(kāi)廠，也有轉(zhuǎn)行投資軟件的。結(jié)果大多不好。” “那時(shí)候，我比今年春晚紅起來(lái)的旭日陽(yáng)剛不知道苦多少，只不過(guò)我比他們能扛�！睆V州耀輝紡織加工有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理康大輝接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)感嘆，2008年的夏天，他的工廠一個(gè)加工訂單都沒(méi)接到。 康大輝的紡織加工廠從2001年成立至今，生產(chǎn)規(guī)模主要由業(yè)務(wù)人員跑出的訂單量安排，“單子最多的時(shí)候，50多名工人一起生產(chǎn)�！� 面對(duì)記者關(guān)于“當(dāng)時(shí)有沒(méi)有考慮過(guò)企業(yè)轉(zhuǎn)型”的問(wèn)題時(shí)，康大輝直言，“當(dāng)時(shí)身邊有一批人響應(yīng)政府號(hào)召跑到中西部或者東南亞去開(kāi)廠，也有轉(zhuǎn)行投資軟件的。結(jié)果大多不好，最慘的賠得只剩下褲子，血淋淋的�！� 事實(shí)上，據(jù)投資東南亞國(guó)家企業(yè)的高管反映，中國(guó)中小企業(yè)走出去最大的問(wèn)題是缺乏政府和民間社團(tuán)的引導(dǎo)，走出去投資往往帶有盲目性。 “我2009年大學(xué)畢業(yè)時(shí)，哥哥的公司雖有恢復(fù)，但外貿(mào)訂單還是有一搭沒(méi)一搭的�！币x紡織加工有限公司銷售總監(jiān)康曉輝接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)坦言，那時(shí)候兄弟之間為企業(yè)的下一步發(fā)展沒(méi)少爭(zhēng)吵。 提到這段往事，康大輝似乎仍有火氣：“企業(yè)轉(zhuǎn)型哪有那么簡(jiǎn)單，以為是騎自行車呢，說(shuō)拐彎就拐彎。轉(zhuǎn)型需要技術(shù)，需要資金，轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)是我們這種小企業(yè)承擔(dān)不起的�！� 據(jù)了解，近些年，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)各級(jí)政府積極引導(dǎo)和督促企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，先后提出了“騰籠換鳥(niǎo)”（引導(dǎo)勞動(dòng)密集型和資源依賴型企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)移） 、 “退二(產(chǎn)業(yè))進(jìn)三(產(chǎn)業(yè))”等轉(zhuǎn)型策略。 “大企業(yè)在政府的引導(dǎo)下可以轉(zhuǎn)型。像我們這樣的企業(yè)太多了，政府不可能面面俱到，更多的要靠自己把握。特別是現(xiàn)在信貸控制這么緊，中小企業(yè)融資越來(lái)越不容易。”康大輝坦言自己選擇了“熬”。 對(duì)于中小企業(yè)獲得政府資金難的問(wèn)題，東華大學(xué)旭日工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)顧曉敏直言，中小企業(yè)想要拿到政府資金，就必須借助于中介，只有通過(guò)那些中介才能獲得資助資金，但企業(yè)申請(qǐng)到的資金需要給中介30%-50%的費(fèi)用，中小企業(yè)對(duì)這些資助資金的申請(qǐng)失去了興趣。 尋找“檔口” “我把企業(yè)搞到西部去，一個(gè)人都不認(rèn)識(shí)，我怎么騰挪？” “大哥既不愿意把工廠遷到內(nèi)地，也不愿意離開(kāi)紡織加工業(yè)�！笨禃暂x告訴記者，正因?yàn)檫@樣，自己才決定到北方城市開(kāi)檔口（廣州語(yǔ)，意為接業(yè)務(wù)的商鋪），接單子，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，像康大輝這樣“保守”的中小企業(yè)主不在少數(shù)。對(duì)此，廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王先慶從文化的角度分析認(rèn)為，“珠三角人普遍是知足常樂(lè)的，有訂單就生產(chǎn)，沒(méi)訂單就關(guān)門，關(guān)門后有房子就出租房子，沒(méi)人租也還是有房產(chǎn)，‘沒(méi)訂單’不被當(dāng)成是很大的困難。所以很多小企業(yè)主在思想上還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型的必要性�！� “一個(gè)企業(yè)生存的價(jià)值就是能把自己的產(chǎn)品賣給別人嘛。老百姓到什么時(shí)候都要穿衣服，所以我認(rèn)為這不是落后產(chǎn)能。中國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，做什么都講人脈，講圈子。我把企業(yè)搞到西部去，一個(gè)人都不認(rèn)識(shí)，我怎么騰挪？”對(duì)自己的決定，康大輝自有一番解釋，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)資金上的困難，“資金是我們這樣小企業(yè)轉(zhuǎn)型的最大障礙�！� 到了2010年初，出口形勢(shì)仍沒(méi)有完全好轉(zhuǎn)，康曉輝決定開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，他從廣州北上，第一站選擇了杭州。 然而有資料顯示，長(zhǎng)三角紡織廠原本是“七成出口、三成內(nèi)銷”，現(xiàn)在已變成了“三成出口、七成內(nèi)銷”。業(yè)內(nèi)人士表示，如果出口紡企大量轉(zhuǎn)做內(nèi)銷，或?qū)⑹辜徔椥袠I(yè)出現(xiàn)至少30%的產(chǎn)能過(guò)剩。 “紡織業(yè)本身就是一個(gè)技術(shù)成熟的飽和行業(yè)，特別是做出口的珠三角和長(zhǎng)三角，夸張點(diǎn)說(shuō)，每秒鐘都有企業(yè)倒閉或開(kāi)張。”康曉輝說(shuō)，2010年3月他在杭州呆了一個(gè)星期，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)丶徔椘肥袌?chǎng)已經(jīng)飽和，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，于是決定沿著長(zhǎng)江往上走，最終抵達(dá)武漢。 學(xué)做“加法” “發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，并不意味著就要輕易放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)。” 康曉輝現(xiàn)在在武漢租的檔口已經(jīng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)了，“比想象中要好，訂單的利潤(rùn)雖然沒(méi)有外貿(mào)單子的利潤(rùn)高，但是品種多，量上也不小，我這邊的業(yè)務(wù)量差不多是現(xiàn)在企業(yè)的1/4強(qiáng)。” 第一紡織網(wǎng)分析師汪前進(jìn)在接受記者采訪時(shí)表示，由于出口受阻，未來(lái)3至5年中國(guó)紡織市場(chǎng)將面臨內(nèi)外需轉(zhuǎn)換的陣痛期，大量出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向內(nèi)銷必將加劇國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 “其實(shí)在弟弟出去找檔口的那段時(shí)間，我也試著和別人談了談股票軟件銷售的門路。”康大輝直言，想想前幾年曇花一現(xiàn)的尋呼機(jī)和小靈通企業(yè)，自己還是打了退堂鼓�！案呖萍家粊�(lái)投入大，二來(lái)技術(shù)的走向一直不掌握在中國(guó)人手里，有些東西我們根本把握不了。也許有人認(rèn)為，堅(jiān)守老本行是沒(méi)出息的表現(xiàn)。但是我們可以設(shè)想：如果連該做、會(huì)做的事情都沒(méi)做好，不該做、不會(huì)做的事情就能做好嗎？” 康大輝正打算為企業(yè)購(gòu)買德國(guó)紡織設(shè)備改善自動(dòng)化流程，以及聘請(qǐng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)師�！暗聡�(guó)的機(jī)器最遲下半年就能預(yù)定，現(xiàn)在就等資金到位�！� “紡織業(yè)是中國(guó)最有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是可大量吸納就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是短時(shí)期內(nèi)無(wú)可替代的�！毙吕上Ｅ瑺柤瘓F(tuán)董事長(zhǎng)王桂波認(rèn)為，“發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，并不意味著就要輕易放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)�！� 國(guó)家制定的《紡織工業(yè)“十二五”科技進(jìn)步綱要》提到的“50+110”工程，在50項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的266個(gè)子項(xiàng)中，有50項(xiàng)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。而在110項(xiàng)重點(diǎn)推廣項(xiàng)目中，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目就有34項(xiàng)�？梢哉f(shuō)，節(jié)能減排貫穿了紡織業(yè)科技進(jìn)步綱要的始終。來(lái)自中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心的調(diào)研報(bào)告顯示，目前中國(guó)紡織工業(yè)總能耗占全國(guó)工業(yè)總能耗4.3%，規(guī)模以上企業(yè)用水量占全國(guó)工業(yè)企業(yè)8.5%；廢水排放量占全國(guó)的10%，其中80%為印染廢水，平均回用率僅為10%左右。 對(duì)此，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)兼職副會(huì)長(zhǎng)車克燾表示，紡織服裝行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向是打造能源節(jié)約型生產(chǎn)，以及具備快速生產(chǎn)能力的企業(yè)。 三、西部：利用資源，跳出資源 在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)第一個(gè)十年計(jì)劃后，西部地區(qū)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施條件已得到改善，但由于自然、歷史和社會(huì)等多方面原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大，對(duì)外開(kāi)放度較低，與東部地區(qū)發(fā)展差距呈持續(xù)拉大趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。 粗放經(jīng)營(yíng)難持續(xù) 西部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有自身優(yōu)勢(shì)也有其高難度挑戰(zhàn)。優(yōu)勢(shì)在于其經(jīng)濟(jì)大多以農(nóng)業(yè)、石化建材和冶煉制造等資源型經(jīng)濟(jì)為主，只要能確保治理生態(tài)環(huán)境這一前提，依靠當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)，就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。然而，其難點(diǎn)在于，資金不足，地方財(cái)政造血能力差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全依賴國(guó)家投資，且環(huán)保要求高，教育相對(duì)落后，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)局限性大。 甘肅省張掖市政府研究室工作人員趙東哲對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說(shuō)，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期處在粗放經(jīng)營(yíng)的軌道上運(yùn)行，形成以能源資源性產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和加工為主的粗放型經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)可持續(xù)發(fā)展影響較大。主要表現(xiàn)在：其一，自然資源依賴程度高，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞嚴(yán)重�！傲⒆阗Y源搞開(kāi)發(fā)”是除中心城市以外西部大部分地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本模式和戰(zhàn)略，并吸附著這一地區(qū)60%左右的勞動(dòng)力。工業(yè)生產(chǎn)中基于資源開(kāi)采加工的采掘業(yè)和原材料工業(yè)的比重約在40%左右，導(dǎo)致這一地區(qū)生態(tài)總體呈惡化趨勢(shì)，目前尚未得到有效控制。其二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，消費(fèi)和出口的貢獻(xiàn)較小。其三，科技投入少，科研基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還未確立，自主品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。其四，就業(yè)增長(zhǎng)較為緩慢，人才外流嚴(yán)重，創(chuàng)新型人才支撐不足。其五，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢。 目前，西部正努力把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)同有色冶金等資源深加工產(chǎn)業(yè)對(duì)接，形成“風(fēng)能、太陽(yáng)能-電能-電熔冶煉-新材料產(chǎn)品”等區(qū)域資源綜合開(kāi)發(fā)利用模式，構(gòu)筑科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)集群。然而，出現(xiàn)的新問(wèn)題在于，西部新能源存在過(guò)�，F(xiàn)象，“上網(wǎng)難”、“傳輸難”問(wèn)題成了困擾了西部新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。 教育提升是關(guān)鍵 由于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)剩余勞動(dòng)力吸納能力有限，加上城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度不快，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，新增加的就業(yè)崗位嚴(yán)重不足，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，不得不到東部地區(qū)去打工，形成跨區(qū)域的大規(guī)模民工潮。另一方面，大學(xué)生就業(yè)困難，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍總量不足，特別是高素質(zhì)人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，創(chuàng)新型人才匱乏。 中國(guó)市場(chǎng)研究營(yíng)銷中心副主任牛海鵬博士認(rèn)為，西部經(jīng)濟(jì)先天不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型只能根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展適合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，比如提高對(duì)礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)的技術(shù)是轉(zhuǎn)型的必要一步，除此之外，不可能再投入大批資金創(chuàng)建新的工業(yè)。該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度直接關(guān)系著人才流向，不像東北地區(qū)有著良好的教育基礎(chǔ)，西部教育師資水平均落后全國(guó)其他地區(qū)，若想從根本上改變現(xiàn)狀，國(guó)家投入的大部分資金除了幫助發(fā)展該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源產(chǎn)業(yè)外，剩余資金都該投入教育。從德國(guó)等成功轉(zhuǎn)型的地區(qū)看，其教育培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊緊相伴，教育落后始終會(huì)成為制約西部轉(zhuǎn)型的速度。 雖然西部工業(yè)體系不完善，但發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)很有潛力，目前的難點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)走品牌化路子仍有難度。專家表示，要轉(zhuǎn)變粗放型農(nóng)業(yè)，就要用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，將傳統(tǒng)農(nóng)民變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，勞動(dòng)力資源雖然多 ，但素質(zhì)普遍低下，培訓(xùn)工程異常艱巨。牛海鵬認(rèn)為，西部農(nóng)產(chǎn)品的品牌化道路不應(yīng)該走企業(yè)品牌化之路，因?yàn)橐浴澳彻尽钡拿x很難走上國(guó)際市場(chǎng)，他們應(yīng)該以地域?yàn)槠放疲热绨l(fā)展新疆“庫(kù)爾勒香梨”，甘肅“金張掖紅提”、“定西馬鈴薯”或“蘭州百合”等地域品牌更有出路。 四、國(guó)外政府如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 以新西蘭為例，該國(guó)2006年設(shè)立的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型五大標(biāo)準(zhǔn)是，建立一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、發(fā)展世界級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善投資環(huán)境、建設(shè)國(guó)際性大都市和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不管是德國(guó)、美國(guó)還是馬來(lái)西亞，其工業(yè)轉(zhuǎn)型都離不開(kāi)國(guó)家資金刺激、監(jiān)管體系和教育培訓(xùn)這些后盾作保障。 |
