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      隨著平價(jià)商店的迅速擴(kuò)展，其定位、經(jīng)營(yíng)、管理等方面面臨很多新問(wèn)題，亟待進(jìn)行理論探討，以規(guī)范和促進(jìn)其平穩(wěn)健康發(fā)展。2011年3月25日上午，廣東省物價(jià)局、南方日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)在廣州聯(lián)合舉辦“平價(jià)商店”建設(shè)研討會(huì)，并擬就以下問(wèn)題進(jìn)行研討：

1、如何認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下平價(jià)商店建設(shè)對(duì)穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的必要性；

2、平價(jià)商店作為政府調(diào)控農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的長(zhǎng)效機(jī)制，如何認(rèn)識(shí)其功能定位？

3、市場(chǎng)的無(wú)形之手和政府的有形之手在平價(jià)商店建設(shè)中如何使兩者有機(jī)結(jié)合，相得益彰？

4、如何科學(xué)有效地運(yùn)用政府必要的扶持政策，既促進(jìn)平價(jià)商店的健康發(fā)展，又有利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)？

5、如何更好地發(fā)揮平價(jià)商店在穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格水平和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序中的引導(dǎo)作用？

6、平價(jià)商店在其經(jīng)營(yíng)和管理中應(yīng)注意哪些方面的問(wèn)題？

7、推進(jìn)和完善平價(jià)商店建設(shè)的其他意見(jiàn)和建議。

 我作為流通學(xué)術(shù)界的代表應(yīng)邀參加了此次會(huì)議。但關(guān)于平價(jià)商店的建設(shè)問(wèn)題，已經(jīng)有新華社、英國(guó)金融時(shí)報(bào)、廣東電視臺(tái)等數(shù)十家媒體對(duì)我進(jìn)行了采訪，我的觀念和看法已經(jīng)基本發(fā)表了，暫沒(méi)有更多的思考和認(rèn)識(shí)，這里供提供信息，供交流。

附1：廣東省11個(gè)政府部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于建設(shè)平價(jià)商店的文件

                                                                廣東省關(guān)于依托供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社

      建設(shè)平價(jià)商店穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

      保障群眾基本生活的意見(jiàn)

廣    東    省    物    價(jià)    局

廣 東 省 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會(huì)

廣 東 省 經(jīng) 濟(jì) 和 信 息 化 委 員 會(huì)

廣    東    省     監(jiān)     察    廳

 廣    東    省     財(cái)     政     廳

 廣 東 省 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 廳

廣    東     省    農(nóng)    業(yè)   廳

 廣  東  省  地  方  稅  務(wù)  局

廣  東  省  工  商  行  政  管 理  局

廣  東  省  供  銷  合  作  聯(lián)  社

廣    東    省    國(guó)   稅    局

粵價(jià)〔2011〕39號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，順德區(qū)人民政府：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕40號(hào)）和省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（粵府〔2010〕159號(hào)文）的部署，大力推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保障群眾基本生活需求，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、建設(shè)平價(jià)商店的重要意義

平價(jià)商店是在政府引導(dǎo)和扶持下，由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，通過(guò)產(chǎn)銷對(duì)接降低經(jīng)營(yíng)成本，確保平價(jià)銷售群眾必需農(nóng)副產(chǎn)品并在價(jià)格異動(dòng)時(shí)履行保障供應(yīng)平抑價(jià)格義務(wù)，承擔(dān)穩(wěn)價(jià)惠民社會(huì)責(zé)任的商店。依托供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)平價(jià)商店，是在充分尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)的創(chuàng)新性舉措，既有利于保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，保障群眾基本生活需求，又有利于規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收和供銷系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制重組，作用重大，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，受資源、土地、人工、農(nóng)資等成本不斷上升影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲將趨于常態(tài)，以平價(jià)商店建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制十分必要。各地要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)作為建設(shè)幸福廣東、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，精心組織，周密部署，采取有效措施，確保抓出成效。

二、建設(shè)平價(jià)商店的目標(biāo)步驟和基本原則

（一）目標(biāo)步驟

——到2011年底前，全省平價(jià)商店不少于300家。重點(diǎn)分布在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量較大且自給能力相對(duì)薄弱的中心城市，特別是廣州、深圳等特大城市和珠三角地區(qū)其他城市，以及城市中的大中型社區(qū)或者交通相對(duì)便利、中低收入群體相對(duì)集中的城區(qū)。

——到2013年，基本形成覆蓋城市社區(qū)的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)建立起比較完善的平價(jià)商店準(zhǔn)入、退出、扶持、補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)和管理政策體系。

（二）基本原則

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)。通過(guò)合理規(guī)劃布局、提供政策優(yōu)惠、給予資金補(bǔ)貼、加強(qiáng)信息引導(dǎo)等扶持平價(jià)商店建設(shè)。

——堅(jiān)持企業(yè)運(yùn)作。主要以供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市等各類市場(chǎng)主體積極參與，給予同等扶持政策；企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，通過(guò)產(chǎn)銷對(duì)接，降低流通成本，合理形成價(jià)格。

——堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰。以有效方式明確政府、供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社及平價(jià)商店各方的權(quán)利義務(wù)，確保規(guī)范運(yùn)營(yíng)、規(guī)范管理。

——堅(jiān)持惠民利企。通過(guò)建設(shè)平價(jià)商店，促使企業(yè)積極履行穩(wěn)價(jià)惠民的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)為企業(yè)做大做強(qiáng)提供平臺(tái)、創(chuàng)造條件。

三、平價(jià)商店的設(shè)立及資質(zhì)認(rèn)定

（三）設(shè)立方式

1．在供銷社系統(tǒng)內(nèi)選擇具備條件的超市及其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)作為平價(jià)商店。

2．在大中型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)建立以批發(fā)經(jīng)營(yíng)為主的平價(jià)批發(fā)商店。

3．在消費(fèi)群體集中的社區(qū)建立面向社區(qū)居民的平價(jià)商店。

4．在現(xiàn)有大中型、有一定影響力的超市內(nèi)建立平價(jià)專區(qū)。

（四）資質(zhì)條件

1.在本省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記，具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

2.有相對(duì)獨(dú)立且具備一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

3.經(jīng)營(yíng)的平價(jià)商品應(yīng)當(dāng)包括糧、油、肉、菜、禽、蛋等群眾必需農(nóng)副產(chǎn)品，具體品種由省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門確定；

4.除農(nóng)民專業(yè)合作社直接建設(shè)的平價(jià)商店外，應(yīng)當(dāng)簽訂 產(chǎn)銷對(duì)接合同或協(xié)議；

5.以低于市場(chǎng)的價(jià)格銷售群眾必需農(nóng)副產(chǎn)品，并在其價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，按照與政府的協(xié)議履行穩(wěn)價(jià)惠民的特定義務(wù)。

（五）資質(zhì)認(rèn)定

1.經(jīng)營(yíng)者向所在地地級(jí)以上市價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交以下申請(qǐng)材料：

（1）申請(qǐng)人法人登記證書或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（2）申請(qǐng)人稅務(wù)登記證或市場(chǎng)登記證復(fù)印件；

（3）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)證明；

（4）產(chǎn)銷對(duì)接合同或協(xié)議，農(nóng)民專業(yè)合作社直接設(shè)立平價(jià)商店的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明；

（5）資質(zhì)審核、認(rèn)定部門要求提供的其他材料。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社提出書面申請(qǐng)的，地級(jí)以上市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料送交同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出初審意見(jiàn)；其他主體提出書面申請(qǐng)的，地級(jí)以上市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料送交同級(jí)經(jīng)信部門提出初審意見(jiàn)。

3.地級(jí)以上市價(jià)格主管部門根據(jù)初審意見(jiàn)進(jìn)行審核、確認(rèn)。予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并向申請(qǐng)人頒發(fā)平價(jià)商店牌匾；不予認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)人及負(fù)責(zé)初審的有關(guān)部門反饋意見(jiàn)。

四、建設(shè)平價(jià)商店的配套扶持政策

（六）保障經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用地。各地制定和實(shí)施城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮平價(jià)商店建設(shè)需求，合理布局，主要安排在人流量大、交通方便、設(shè)施較為完備的區(qū)域，可通過(guò)多種途徑保障其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用地：

1.通過(guò)清查閑置公房等，盤活政府現(xiàn)有物業(yè)作為平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

2.結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、城市“三舊”改造、城中村改造、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，規(guī)劃預(yù)留平價(jià)商店場(chǎng)地；

3.結(jié)合保障性住房建設(shè)，將平價(jià)商店作為其配套設(shè)施預(yù)留或者劃定平價(jià)商店建設(shè)用地；

4.供銷系統(tǒng)通過(guò)充分整合內(nèi)部現(xiàn)有物業(yè)資源，挖掘潛力，解決增加布點(diǎn)所需場(chǎng)地。

（七）實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠

1.對(duì)平價(jià)商店部分稅收采取先征后退的辦法，減輕稅收負(fù)擔(dān)。農(nóng)民專業(yè)合作社直接設(shè)立平價(jià)商店的，應(yīng)該按照財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》的規(guī)定，免征增值稅、印花稅等部分稅種。

2.對(duì)政府物業(yè)用于平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)的，租金應(yīng)低于條件相當(dāng)?shù)钠渌��?jīng)營(yíng)場(chǎng)所的租金標(biāo)準(zhǔn)；價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期按照規(guī)定或約定履行平抑價(jià)格特定義務(wù)的，減免其租金。

3.對(duì)涉及平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)管理及其農(nóng)民專業(yè)合作社銷售產(chǎn)品的各種收費(fèi)進(jìn)行全面清理，取消部分收費(fèi)，降低過(guò)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.對(duì)平價(jià)商店以及政府指定承擔(dān)應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)的冷藏設(shè)施的用電、用水，分別實(shí)行與非普工業(yè)用電、居民用水同價(jià)政策。

（八）運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金進(jìn)行補(bǔ)貼

1.對(duì)平價(jià)商店承租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，給予適當(dāng)?shù)淖饨鹧a(bǔ)貼；對(duì)平價(jià)商店自購(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息。確定補(bǔ)貼和貸款貼息數(shù)額，應(yīng)當(dāng)充分考慮其所在地段和經(jīng)營(yíng)面積。

2.對(duì)與平價(jià)商店產(chǎn)銷對(duì)接的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展生產(chǎn)基地、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以及建立和完善物流配送體系、冷藏設(shè)施等，給予適當(dāng)補(bǔ)貼或者貸款貼息。確定補(bǔ)貼和貸款貼息數(shù)額，應(yīng)當(dāng)充分考慮其對(duì)平價(jià)商店的供貨數(shù)量、供貨價(jià)格，以及物流配送體系和冷藏設(shè)施的建設(shè)情況。

3.農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，對(duì)組織調(diào)運(yùn)并按照政府規(guī)定價(jià)格投放市場(chǎng)，保供穩(wěn)價(jià)的平價(jià)商店，按照“先控后補(bǔ)”原則對(duì)差價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

4.探索運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金投資參股，扶持平價(jià)商店建設(shè)。

具體管理辦法由省物價(jià)局會(huì)同省財(cái)政廳另行制定。

五、規(guī)范管理

（九）加強(qiáng)制度建設(shè)。各地政府及其有關(guān)部門要加快建立健全規(guī)范平價(jià)商店準(zhǔn)入、退出、扶持、補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)的配套管理制度，做到資質(zhì)認(rèn)定公開透明，政策扶持公平公正，監(jiān)督管理規(guī)范到位。平價(jià)商店要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全明碼標(biāo)價(jià)、臺(tái)賬、質(zhì)量檢測(cè)等制度，確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

（十）約定權(quán)利義務(wù)。政府要以合同或者協(xié)議的形式，明確參與平價(jià)商店建設(shè)經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)管理行為，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，確保在緊急情況下承擔(dān)穩(wěn)價(jià)惠民責(zé)任。同時(shí)，要約束政府行為，減少政府對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)行為的過(guò)度干預(yù)。

（十一）規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。平價(jià)商店應(yīng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，自覺(jué)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，合理確定平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品的銷售價(jià)格，與市場(chǎng)價(jià)格保持合理差價(jià)，既要防止價(jià)格過(guò)高，起不到價(jià)格引導(dǎo)功能，又要防止價(jià)格過(guò)低，違背市場(chǎng)規(guī)律，傷害其他經(jīng)營(yíng)者利益。政府各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)要加強(qiáng)對(duì)平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督檢查，對(duì)其違約、違法、違規(guī)行為依法追究責(zé)任。

（十二）健全退出機(jī)制。各地要制定平價(jià)商店考核退出機(jī)制，建立具體考核指標(biāo)體系，定期對(duì)平價(jià)商店的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行量化考核，未通過(guò)考核的，取消其平價(jià)商店資質(zhì)和扶持政策，督促平價(jià)商店自覺(jué)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。經(jīng)營(yíng)者不再符合準(zhǔn)入條件或者自愿退出平價(jià)商店建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門報(bào)告并退出。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十三）明確責(zé)任分工。各地要加強(qiáng)平價(jià)商店建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌平價(jià)商店的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理工作，確保平價(jià)商店建設(shè)順利推進(jìn)。政府價(jià)格主管部門要積極承擔(dān)牽頭責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門制定配套政策或具體實(shí)施辦法；財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、供銷社、工商、稅務(wù)、建設(shè)等部門要按照各自職能，密切配合，共同做好平價(jià)商店的規(guī)劃布局、稅費(fèi)優(yōu)惠、扶持補(bǔ)貼、引導(dǎo)發(fā)展等工作，形成合力，共同推進(jìn)。

（十四）嚴(yán)格目標(biāo)考核。省物價(jià)局要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)各地開展平價(jià)商店建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要細(xì)化分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、用地、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)。

（十五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加大宣傳力度，通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒介，廣泛、深入地宣傳建設(shè)平價(jià)商店的重要意義，推廣建設(shè)平價(jià)商店的經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與平價(jià)商店建設(shè)，擴(kuò)大平價(jià)商店的社會(huì)影響，為加快推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平的信心。

  （十六）積極探索創(chuàng)新。各地政府及其有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在政策扶持、信息引導(dǎo)、平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)模式、運(yùn)營(yíng)管理等方面大膽探索，為全省乃至全國(guó)構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的長(zhǎng)效機(jī)制提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。

各地級(jí)以上市人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制訂建設(shè)平價(jià)商店的具體實(shí)施細(xì)則。

附件2：廣東省政府肖志恒副省長(zhǎng)在平價(jià)商店建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

大力推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)，切實(shí)保障群眾基本生活 

省委常委、副省長(zhǎng)  肖志恒

二〇一一年二月二十八日

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開全省物價(jià)工作會(huì)議暨平價(jià)商店建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)“十一五”期間我省價(jià)格工作，交流平價(jià)商店建設(shè)的思路和經(jīng)驗(yàn)，研究討論我省價(jià)格工作“十二五”規(guī)劃，部署下一階段工作，這對(duì)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省的價(jià)格工作具有重要意義。今天上午，我們舉行了平價(jià)商店揭牌儀式和“產(chǎn)銷對(duì)接”簽約儀式，實(shí)地參觀了華潤(rùn)萬(wàn)家超市和江南果菜批發(fā)市場(chǎng)，加深了對(duì)建設(shè)平價(jià)商店的認(rèn)識(shí)。剛才，慶奇同志作了工作報(bào)告，講得很全面，很具體，我都贊同。廣州、韶關(guān)、惠州、清遠(yuǎn)以及省供銷社、農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)信委、住房與建設(shè)廳就推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)的思路和經(jīng)驗(yàn)分別作了專題發(fā)言，很有啟發(fā)。希望全省各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，銳意創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)我省價(jià)格工作再上新臺(tái)階。

“十一五”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上極不平凡的五年，全省物價(jià)系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，在服務(wù)省委省政府中心工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展等方面做出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)為“五個(gè)卓有成效”：一是在保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定上卓有成效。成功平抑糧油、液化氣、豬肉、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格異動(dòng)，有效化解了雨雪冰凍、地震、洪澇等自然災(zāi)害對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的不利影響。“十一五”期間，我省居民消費(fèi)價(jià)格總水平年均上漲2.4%，保持了“高增長(zhǎng)、低通脹”的良好格局。二是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上卓有成效。加大差別電價(jià)、水價(jià)政策實(shí)施力度，推進(jìn)工商業(yè)用電、用水、用氣同網(wǎng)同價(jià)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是在保障和改善民生上卓有成效。堅(jiān)持開展價(jià)格惠民行動(dòng)，清費(fèi)治亂減負(fù)、化解價(jià)費(fèi)矛盾，5年來(lái)，累計(jì)給全省人民帶來(lái)300億元的實(shí)惠。四是在推進(jìn)價(jià)格改革上卓有成效。承擔(dān)電價(jià)、醫(yī)藥價(jià)格和資源環(huán)境價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)造了許多具有廣東特色、在全國(guó)有影響力的好經(jīng)驗(yàn)。五是在完善價(jià)格體制機(jī)制上卓有成效。出臺(tái)政府制定價(jià)格管理、定價(jià)聽證、價(jià)格政策跟蹤調(diào)查和評(píng)估等一大批價(jià)格管理制度，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光定價(jià)、依法治價(jià)。特別是在過(guò)去的一年，全省物價(jià)系統(tǒng)迅速貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)價(jià)安民措施、加強(qiáng)亞運(yùn)價(jià)格監(jiān)管、推進(jìn)價(jià)格調(diào)節(jié)基金建設(shè)、打造價(jià)格指數(shù)平臺(tái)提升話語(yǔ)權(quán)、率先實(shí)施藥品差別定價(jià)和“三控”管理、開展惠農(nóng)政策進(jìn)千萬(wàn)農(nóng)戶，打了一系列的漂亮仗，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

我省價(jià)格工作的成績(jī)來(lái)之不易，這是在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省物價(jià)系統(tǒng)廣大干部職工共同奮斗的結(jié)果。以慶奇同志為班長(zhǎng)的省物價(jià)局領(lǐng)導(dǎo)班子大局觀念強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，善謀全局，積極主動(dòng)，勤勉敬業(yè)，奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省物價(jià)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹國(guó)家和省的部署，創(chuàng)造性地開展工作，做了大量卓有成效的工作，帶出了一支想干事、敢干事、能干事，讓人放心的隊(duì)伍。對(duì)我省的價(jià)格工作，省委、省政府是非常滿意的，國(guó)家發(fā)展改革委是充分肯定的。在此，我代表省委、省政府向全省物價(jià)系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！

“十二五”時(shí)期是我省深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。省委十屆八次全會(huì)深刻把握我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性新特征，順應(yīng)全省人民過(guò)上更美好生活的熱切期待，提出了“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)。全省各級(jí)物價(jià)部門必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省的部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”這一核心任務(wù)，實(shí)施“物價(jià)穩(wěn)福工程”，通過(guò)調(diào)控、改革、監(jiān)管、服務(wù)“四輪驅(qū)動(dòng)”，切實(shí)穩(wěn)定價(jià)格總水平，規(guī)范市場(chǎng)秩序；建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格體制機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)；解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格問(wèn)題，增進(jìn)民生福祉。對(duì)于今后一段時(shí)期的工作，慶奇同志的報(bào)告已經(jīng)作了部署，下面，我重點(diǎn)就平價(jià)商店建設(shè)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府推廣平價(jià)商店建設(shè)的決策部署

去年下半年以來(lái)，以農(nóng)產(chǎn)品為主的居民生活必需品價(jià)格大幅上漲，加大了城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體生活負(fù)擔(dān)。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。胡錦濤總書記主持召開中央政治局常務(wù)會(huì)，研究部署物價(jià)工作。溫家寶總理去年先后五次組織召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究物價(jià)問(wèn)題，并多次深入基層調(diào)查研究。國(guó)務(wù)院先后下發(fā)26號(hào)和40號(hào)文件，出臺(tái)了穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的一系列具體措施，并修訂頒布了《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》。省委、省政府從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的全局高度，堅(jiān)決落實(shí)中央的決策部署，汪洋書記多次作出重要批示，要求將穩(wěn)定物價(jià)、控制通貨膨脹作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重抓好落實(shí)；黃華華省長(zhǎng)先后對(duì)穩(wěn)定物價(jià)工作作出重要指示，主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究出臺(tái)了我省落實(shí)國(guó)發(fā)40號(hào)文的23條政策措施。

按照省委、省政府的部署，各有關(guān)部門在應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲、保障改善民生方面做了大量卓有成效的工作和探索。為穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，物價(jià)部門創(chuàng)新思路，大膽實(shí)踐，總結(jié)惠州市推行平價(jià)豬肉門店的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒新加坡平價(jià)合作社的做法，于去年底在惠州召開“三項(xiàng)建設(shè)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣惠州市運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持蔬菜大棚、冷藏設(shè)施和平價(jià)商店建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)此，省委、省政府給予了高度重視和充分肯定，黃華華省長(zhǎng)批示指出，惠州市運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金推動(dòng)蔬菜大棚、冷藏設(shè)施和平價(jià)門店等三項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。各地要充分運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)。目前，平價(jià)商店建設(shè)已在各地積極推進(jìn)�；葜�、韶關(guān)、陽(yáng)江、湛江等市依托大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市建設(shè)平價(jià)商店；廣州、清遠(yuǎn)等市依托供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接建設(shè)平價(jià)商店。目前，全省已有  家平價(jià)商店。

春節(jié)前，汪洋書記在考察廣州市“菜籃子”工程時(shí)，對(duì)供銷系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)產(chǎn)銷對(duì)接實(shí)現(xiàn)平價(jià)銷售農(nóng)副產(chǎn)品的做法予以充分肯定，明確指出要充分發(fā)揮這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大供銷購(gòu)物廣場(chǎng)進(jìn)社區(qū)力度，既服務(wù)“三農(nóng)”又保障市場(chǎng)供給，既穩(wěn)定物價(jià)又支持企業(yè)做大做強(qiáng)。為貫徹落實(shí)汪書記指示精神，按照省委、省政府的部署，省物價(jià)局迅速行動(dòng)，深入調(diào)研，并牽頭會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、供銷社等10個(gè)部門和單位，起草了《關(guān)于依托供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)平價(jià)商店穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格保障群眾基本生活的意見(jiàn)》，要求各地大力推廣平價(jià)商店建設(shè)。此舉得到了國(guó)家發(fā)展改革委和省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。汪洋書記批示：“好事，請(qǐng)媒體注意宣傳，擴(kuò)大影響。經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委和省政府批準(zhǔn)，2月26日，《意見(jiàn)》正式出臺(tái)實(shí)施。

建設(shè)平價(jià)商店，是在充分尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)的創(chuàng)新性舉措，既有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定、保障群眾基本生活需求，又有利于規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序、促進(jìn)農(nóng)民增收，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各地要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)作為建設(shè)幸福廣東、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，精心組織，周密部署，采取切實(shí)有效措施，確保抓出成效。

二、找準(zhǔn)定位，切實(shí)把平價(jià)商店作為政府穩(wěn)定物價(jià)的重要調(diào)控手段

建設(shè)平價(jià)商店是貫徹落實(shí)國(guó)家和省穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的重要舉措。國(guó)務(wù)院16條和省政府23條提出，在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格較大幅度上漲時(shí),各地可在大型集貿(mào)市場(chǎng)或超市建立直銷門店,以低于市場(chǎng)的價(jià)格銷售肉菜等農(nóng)副產(chǎn)品，這是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的重要手段。我們講的“平價(jià)商店”，是指在政府引導(dǎo)和扶持下，通過(guò)產(chǎn)銷對(duì)接，銷售群眾生活必需農(nóng)副產(chǎn)品，并在價(jià)格異動(dòng)時(shí)承擔(dān)保障供應(yīng)平抑價(jià)格社會(huì)責(zé)任的商店。它有三個(gè)顯著特點(diǎn)。

一是以產(chǎn)銷對(duì)接模式實(shí)現(xiàn)平價(jià)銷售。當(dāng)前，流通秩序不規(guī)范、流通環(huán)節(jié)過(guò)多是農(nóng)產(chǎn)品終端價(jià)格過(guò)高的主要原因。蔬菜從田間到餐桌，通常要經(jīng)過(guò)收購(gòu)商、區(qū)域市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、二級(jí)批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等多個(gè)環(huán)節(jié)，價(jià)格層層加碼，居高不下。據(jù)省價(jià)格成本隊(duì)調(diào)查，江南果菜批發(fā)市場(chǎng)大白菜的批發(fā)價(jià)格每斤是8毛錢，經(jīng)過(guò)幾道轉(zhuǎn)手到零售價(jià)就成了3塊2毛錢，增加了3倍。因此，減少流通環(huán)節(jié)和流通成本，是降低終端消費(fèi)價(jià)格的關(guān)鍵。平價(jià)商店能夠做到平價(jià)銷售，最根本的原因是改變了傳統(tǒng)的采購(gòu)模式，依靠“產(chǎn)銷對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”，“批零對(duì)接”，減少中間環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營(yíng)成本，并將減少流通環(huán)節(jié)降低的費(fèi)用讓利消費(fèi)者。這不僅符合價(jià)值規(guī)律，而且有利于規(guī)范流通秩序，優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)。

二是以經(jīng)營(yíng)大眾品種保障基本生活需求。平價(jià)商店雖然沒(méi)有限定消費(fèi)對(duì)象，但平價(jià)的品種是有限的，主要范圍是糧、油、肉、禽、蛋、菜等群眾基本生活必需品。這類大眾農(nóng)副產(chǎn)品，剛性需求較為明顯，在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)當(dāng)中處于基本生活需求的層次。如果價(jià)格上漲，會(huì)明顯加重困難群體的生活負(fù)擔(dān)。因此，平價(jià)商店服務(wù)對(duì)象主要是中低收入群體，保障的是居民最基本生活的需求，跟大型超市面向的消費(fèi)群體不同，其商品豐富程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及大型超市，不會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成沖擊，就像房地產(chǎn)市場(chǎng)，有豪宅，有商品房，也有廉租房，各類不同性質(zhì)的住房可以共同存在，滿足不同的消費(fèi)群體。

三是以契約形式承擔(dān)保供穩(wěn)價(jià)義務(wù)。平價(jià)商店與其他商店最大的區(qū)別就在于企業(yè)要承擔(dān)保障供應(yīng)、平抑物價(jià)的責(zé)任義務(wù)。例如，湛江市明確要求經(jīng)營(yíng)者承諾，平價(jià)商店平時(shí)要按不高于市場(chǎng)平均價(jià)格銷售產(chǎn)品，在市場(chǎng)價(jià)格明顯上漲或異動(dòng)時(shí)期，要服從政府安排，組織貨源，保障供應(yīng)，不跟風(fēng)漲價(jià)，發(fā)揮平抑市場(chǎng)價(jià)格的作用。這種義務(wù)是通過(guò)契約，政府以購(gòu)買的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，即對(duì)企業(yè)承擔(dān)平價(jià)義務(wù)所造成的損失，政府要有適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。有人擔(dān)心這種做法會(huì)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，影響其他經(jīng)營(yíng)者利益。從理論上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，政府通過(guò)契約形式約定企業(yè)責(zé)任義務(wù)，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)價(jià)格行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者利益追求與社會(huì)責(zé)任承擔(dān)之間的有效結(jié)合，這是一種間接的調(diào)控方式，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本特征與一般規(guī)律。從實(shí)踐來(lái)看，即使對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者有影響，也是積極正面的，有利于發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)作用，在社會(huì)上產(chǎn)生良好的示范帶頭效應(yīng)，使更多經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入到“平價(jià)”行業(yè)中來(lái)，推動(dòng)社會(huì)各界共同承擔(dān)保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)的社會(huì)責(zé)任。

建設(shè)平價(jià)商店既是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)國(guó)外成功做法的借鑒。從2006年開始，惠州市物價(jià)局就探索當(dāng)市場(chǎng)肉菜價(jià)格漲幅較大時(shí)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立“政府平價(jià)惠民蔬菜（豬肉）直銷點(diǎn)”，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金外調(diào)蔬菜及補(bǔ)貼豬肉批發(fā)環(huán)節(jié)等措施，以較穩(wěn)定的價(jià)格銷售肉菜，既惠及低收入群體，又引導(dǎo)市場(chǎng)同類商品的價(jià)格走勢(shì)，從而達(dá)到穩(wěn)定物價(jià)的目的。新加坡在上世紀(jì)70年代早期，面對(duì)物價(jià)大幅上漲，在政府的大力支持下，新加坡職工總會(huì)建立了平價(jià)合作社，它的宗旨是協(xié)助新加坡家庭緩解物價(jià)上漲壓力，確保市場(chǎng)上主要貨品的價(jià)格受到控制。每當(dāng)物價(jià)上漲的時(shí)候，平價(jià)合作社就挺身而出，讓利于民，為政府平抑市場(chǎng)物價(jià)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。建設(shè)平價(jià)商店是物價(jià)部門探索建立穩(wěn)定物價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，具有重大意義。

首先，平價(jià)商店是穩(wěn)定物價(jià)的有力抓手。價(jià)格關(guān)系千家萬(wàn)戶、關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，甚至關(guān)系執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。溫總理曾多次講過(guò)，影響社會(huì)穩(wěn)定乃至政權(quán)鞏固的有兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是貪污腐敗問(wèn)題，一個(gè)是物價(jià)問(wèn)題。物價(jià)問(wèn)題十分重要，但長(zhǎng)期以來(lái)，我們調(diào)控物價(jià)的手段還是比較有限。特別是在當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化程度的不斷提高，價(jià)格運(yùn)行的環(huán)境更趨復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)竣，影響價(jià)格形成的因素已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，從單一的供需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)換為供需拉動(dòng)、成本推動(dòng)和輸入型通脹交織推動(dòng)。受能源、資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等成本不斷上升的影響，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲將趨于常態(tài)，穩(wěn)定物價(jià)不僅是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，迫切需要我們轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，不斷豐富價(jià)格調(diào)控手段。既要發(fā)揮市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”的作用，也要發(fā)揮政府“看得見(jiàn)的手”的作用。平價(jià)商店為政府調(diào)控物價(jià)提供了一個(gè)有形的抓手，在市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)明顯上漲時(shí)，政府能夠通過(guò)平價(jià)商店更加迅速有效地實(shí)施價(jià)格應(yīng)急調(diào)控，及時(shí)穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平，保障群眾基本生活。今年春節(jié)，惠州市的18家平價(jià)商店就率先帶頭，承諾不漲價(jià)，為穩(wěn)定節(jié)日期間市場(chǎng)價(jià)格發(fā)揮了積極作用。

其次，平價(jià)商店是惠民惠農(nóng)的重大工程。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系還不健全，部分低收入困難群體對(duì)價(jià)格上漲的承受能力相對(duì)脆弱，建設(shè)平價(jià)商店有助于穩(wěn)定基本消費(fèi)品價(jià)格，幫助低收入家庭降低生活費(fèi)用，減輕物價(jià)上漲壓力，提高生活幸福指數(shù)。例如，廣州新供銷購(gòu)物廣場(chǎng)黃邊店通過(guò)直接與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平均降低10%-30%，受到群眾歡迎。同時(shí)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接，減少了流通環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)收益，為農(nóng)民增收提供了新渠道；通過(guò)“平價(jià)商店+農(nóng)民專業(yè)合作社”，帶動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度，穩(wěn)定了銷售渠道，減少了生產(chǎn)的盲目性。平價(jià)商店像一根扁擔(dān)，兩頭分別挑起了“菜園子”和“菜籃子”，讓消費(fèi)者、農(nóng)民都獲得實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

第三，平價(jià)商店是企業(yè)做大做強(qiáng)的重要平臺(tái)。當(dāng)前，我省主要依托供銷系統(tǒng)和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)平價(jià)商店，這是一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。供銷合作社有健全的組織管理體系，有貫通城鄉(xiāng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有貼近城鄉(xiāng)、熟悉農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)控制力強(qiáng)等特有優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)平價(jià)商店的良好載體。同時(shí)，平價(jià)商店的建設(shè)也為供銷社的發(fā)展提供了一個(gè)新契機(jī)，有利于供銷社進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的連鎖經(jīng)營(yíng)體系，提升社會(huì)的影響力和市場(chǎng)控制力。通過(guò)互相補(bǔ)充，合作共贏，努力實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民收入多起來(lái)，物價(jià)水平降下來(lái)，供銷系統(tǒng)活起來(lái)”的綜合效益。

三、精心組織，加快建立覆蓋全省城市社區(qū)的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)平價(jià)商店是一項(xiàng)探索性的工作，各地政府及其有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在政策扶持、信息引導(dǎo)、平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)模式、運(yùn)營(yíng)管理等方面大膽探索，為全省構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的長(zhǎng)效機(jī)制提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地要加強(qiáng)平價(jià)商店建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌平價(jià)商店的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理工作，細(xì)化分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保平價(jià)商店建設(shè)順利推進(jìn)。政府價(jià)格主管部門要積極承擔(dān)牽頭責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)各地開展平價(jià)商店建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并定期通報(bào)。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、供銷社、工商、稅務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等部門要按照各自職能，密切配合，共同做好平價(jià)商店的規(guī)劃布局、稅費(fèi)優(yōu)惠、扶持補(bǔ)貼、引導(dǎo)發(fā)展等工作，形成合力，共同推進(jìn)，不斷擴(kuò)大平價(jià)商店的覆蓋面和社會(huì)影響力，使平價(jià)商店真正成為平民自己的商店。

二是規(guī)劃先行，合理布局。平價(jià)商店要發(fā)揮平抑物價(jià)的作用，必須占有一定的市場(chǎng)份額。各地要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，逐步增加平價(jià)商店的布點(diǎn)，分階段設(shè)立目標(biāo)，有計(jì)劃地推進(jìn)，確保平價(jià)商店形成規(guī)模，形成網(wǎng)絡(luò)。在選點(diǎn)上，要重點(diǎn)設(shè)立在城市中的大中型社區(qū)或者交通相對(duì)便利、中低收入群體相對(duì)集中的城區(qū)。特別是廣州、深圳以及珠三角地區(qū)等農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)量較大且自給能力相對(duì)薄弱的中心城市，要加快推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)，力爭(zhēng)到2011年底前，全省平價(jià)商店不少于300家；到2013年，基本形成覆蓋全省城市社區(qū)的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)，有效保持農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定。

三是加大扶持，落實(shí)政策。省政府已經(jīng)出臺(tái)一系列加快平價(jià)商店建設(shè)的扶持政策，比如，要通過(guò)盤活政府閑置物業(yè)，結(jié)合城市三舊改造、保障性住房建設(shè)等多種途徑保障其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用地；對(duì)平價(jià)商店的租金、流通基礎(chǔ)設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息；落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品稅費(fèi)優(yōu)惠政策，實(shí)施用水、用電價(jià)格優(yōu)惠，清理整頓各項(xiàng)收費(fèi)。各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)到位。特別要發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金四兩撥千斤的作用，已開征的地區(qū)，要征好、用好價(jià)格調(diào)節(jié)基金，探索扶持平價(jià)商店的有效做法；未開征的地區(qū)要積極創(chuàng)造條件，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快建立，力爭(zhēng)2011年基本形成覆蓋省、市、縣三級(jí)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度體系，為全省發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)發(fā)揮積極作用。

四是大力宣傳，擴(kuò)大影響。建設(shè)平價(jià)商店是服務(wù)民生的好事實(shí)事，群眾拍手贊成，但社會(huì)上也還有一些不同的看法。各地要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)以及形式多樣的宣傳推介活動(dòng)，大力宣傳建設(shè)平價(jià)商店的重要意義，突出宣傳平價(jià)商店在穩(wěn)價(jià)安民中的重要作用，推廣各地在建設(shè)平價(jià)商店的經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與平價(jià)商店建設(shè)，讓平價(jià)商店家喻戶曉，深入人心，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響力、輻射力，為加快推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

同志們，平價(jià)商店建設(shè)利國(guó)利民，意義重大，各地要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極推動(dòng)平價(jià)商店做大做強(qiáng)，為穩(wěn)價(jià)惠民做出突出貢獻(xiàn)！省委、省政府對(duì)價(jià)格工作高度重視，寄予厚望。讓我們?cè)谑∥�、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)省委十屆八次全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵作出更大貢獻(xiàn)！